Актуальность вопроса: разобраться‚ относиться ли адвокат к категории «должностных лиц»‚ критически важно как для самих правозащитников‚ так и для их клиентов․ От этого зависят процессуальные последствия‚ объём ответственности‚ возможные конфликты интересов и даже квалификация преступлений (например‚ взятка «должностному лицу» или «посреднику»)․
Кто такой «должностное лицо» в российском праве?
Согласно примечанию 1 к ст․ 285 УК РФ и примечанию 1 к ст․ 201 УК РФ‚ должностными лицами признаются граждане‚ постоянно или временно осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в:
- государственных органах‚ органах местного самоуправления;
- государственных и муниципальных учреждениях‚ предприятиях;
- армии‚ правоохранительных органах‚ таможне‚ налоговых и иных публичных структурах․
Признаки должностного лица:
- наличие официальной должности;
- властные полномочия (принятие решений в интересах других лиц);
- трудовые или служебные отношения с органом публичной власти․
Статус адвоката по Закону об адвокатской деятельности
Статья 1 Федерального закона от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прямо указывает:
«Адвокатом является лицо‚ получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность»․
Ключевые моменты:
- адвокат не вступает в трудовые отношения ни с государством‚ ни с клиентом;
- он является независимым профессиональным советником;
- его деятельность регулируется адвокатской палатой субъекта РФ‚ а не органами публичной власти;
- адвокатский кабинет‚ коллегия или бюро не являются юридическими лицами в смысле ГК РФ․
Доводы «против» отнесения адвоката к должностным лицам
- Отсутствие должности в государственной иерархии․ Адвокат не занимает ни гражданскую‚ ни муниципальную должность․
- Нет служебных полномочий․ Его полномочия возникают из договора поручения и процессуального статуса (ст․ 45 УПК РФ‚ ст․ 48 ГПК РФ‚ ст․ 25․5 КоАП РФ)․
- Запрет на трудовые отношения․ В соответствии с п․ 3 ст․ 7 Закона № 63-ФЗ адвокат не может быть ни работником‚ ни государственным служащим․
- Специфика адвокатской тайны․ Если бы адвокат был должностным лицом‚ обязанность сохранять тайну была бы ограничена соответствующими нормами о госслужбе․ Однако адвокатская тайна жёстче любой госслужащей конфиденциальности (ст․ 8 Закона № 63-ФЗ)․
- Судебная практика․ Верховный Суд РФ‚ Конституционный Суд РФ и пленумы не относят адвокатов к должностным лицам при квалификации преступлений против госвласти‚ интересов службы и т․п․
Отдельные ситуации‚ когда внешне «похоже» на должностное лицо
- Адвокат по назначению․ Когда адвокат привлекается к участию в уголовном процессе по назначению следователя или суда‚ он не становится должностным лицом‚ а лишь получает процессуальный статус «защитника по согласованию с адвокатской палатой»․
- Адвокат как представитель юридического лица․ Даже если адвокат выступает в арбитражном процессе в интересах государственной компании‚ он остаётся сторонним представителем‚ а не должностным лицом․
- Адвокат-арбитражный управляющий․ В случае сочетания статуса адвоката и арбитражного управляющего последнее может быть должностным лицом (в рамках процедуры банкротства)‚ но это уже смешанная квалификация и редкая практика․
Краткий вывод
Адвокат — не должностное лицо․ Он принадлежит к особой категории независимых профессиональных советников‚ чья деятельность регулируется специальным законом (№ 63-ФЗ) и адвокатским сообществом‚ а не публично-властными полномочиями․
Контакты и адреса для обращений
Если возникли вопросы касательно статуса адвоката или необходима квалифицированная помощь‚ обращайтесь:
- Федеральная палата адвокатов РФ
127051‚ г․ Москва‚ ул․ Пушкина‚ д․ 11‚ стр․ 1
Тел․: +7 (495) -39-37-57
Сайт: fparf․ru - Адвокатская палата города Москвы
123104‚ г․ Москва‚ ул․ Малая Никитская‚ д․ 22/2
Тел․: +7 (495) -91-11-11
E-mail: info@advokat-mos․ru - Адвокатская палата Санкт-Петербурга
191023‚ г․ Санкт-Петербург‚ ул․ Итальянская‚ д․ 11
Тел;: +7 (812) -25-76-76
Сайт: advokatspb․ru - Региональные палаты
Полный перечень адресов и телефонов палат субъектов РФ доступен на сайте fparf․ru/regional-palaces
Важно! При выборе адвоката проверяйте наличие действующего статуса в реестре ФПА РФ: fparf․ru/reestr