Краткий ответ: адвокат не является органом государственной власти. Адвокатура в Российской Федерации — это независимое профессиональное самоуправляемое сообщество, созданное на основе принципов самоуправления и саморегулирования. Однако государство оказывает финансовую и организационную поддержку для обеспечения доступности бесплатной юридической помощи гражданам.
Что говорит закон: нормативная база
Основной документ — Федеральный закон № 63-ФЗ
Закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прямо указывает:
«Органы государственной власти … обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам … бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством …» (ст. 3 ч. 3).
Источники права
- Конституция РФ (ст. 48) — право на квалифицированную юридическую помощь;
- Федеральный закон № 63-ФЗ — правовой статус адвоката и адвокатуры;
- Указы Президента и постановления Правительства — порядок финансирования бесплатной юридической помощи;
- Приказы Министерства юстиции — административные регламенты (например, ведение реестра адвокатов иностранных государств).
Структура адвокатского самоуправления
Адвокатура строится на принципе корпоративного самоуправления. Государство не входит в систему управления адвокатурой, но оказывает ей поддержку.
Уровни органов адвокатского самоуправления
- Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА)
Коллегиальный орган, представляющий интересы адвокатов на федеральном уровне. Исполнительный орган — Совет ФПА (ст. 37 Закона № 63-ФЗ). - Адвокатская палата субъекта РФ
Единственная в каждом регионе (ст. 29 Закона № 63-ФЗ). Решения её органов обязательны для всех адвокатов региона. - Коллегии адвокатов / Кабинеты / Бюро
Формы организации адвокатской деятельности, объединённых в палаты;
Гарантии независимости
- Недопущение вмешательства органов госвласти в профессиональную деятельность адвоката;
- Финансирование бесплатной помощи из бюджетных средств без права влияния на содержание защиты;
- Предоставление служебных помещений и средств связи по запросу адвокатских образований (ст. 3 ч. 3 Закона № 63-ФЗ).
Когда адвокат работает «с государством» и когда — «вне государства»
| Параметр | Адвокат по соглашению с гражданином | Адвокат по назначению (ст. 51 УПК РФ) |
|---|---|---|
| Вид помощи | Платная или по договору | Бесплатная (за счёт государства) |
| Кто оплачивает | Бюджет РФ через Минюст | |
| Независимость | Полная независимость от государства | Финансирование из бюджета, но независимость решений сохраняется |
Практические контакты и органы, к которым можно обратиться
Для граждан (нужна бесплатная помощь)
- Региональный центр бесплатной юридической помощи
— ищите на сайте mos.ru (для Москвы) или на сайте вашего региона. - Адвокатская палата субъекта РФ
— список адресов и телефонов размещён на сайте ФПА РФ в разделе «Палаты субъектов». - Единый федеральный телефон доверия
###-###-#### (Минюст России, бесплатно по РФ).
Для адвокатов и студентов юрфаков
- Федеральная палата адвокатов РФ
109004, г. Москва, ул. Б. Спасская, 12, подъезд 4
+7 (495) -21-39-27 | mail@fparf.ru - Министерство юстиции РФ
119991, г. Москва, ул. Знаменка, 14
+7 (495) -55-90-09 | minjust.gov.ru
Что важно запомнить
- Адвокат — не госслужащий. Он не подчиняется органам власти, но государство гарантирует ему независимость и частично финансирует бесплатную помощь.
- Адвокатура, саморегулируемая организация. Высший орган — Федеральная палата, региональный, адвокатская палата субъекта РФ.
- Обращаться за бесплатной юридической помощью можно в центры правовой помощи при Минюсте и в адвокатские палаты регионов.