Дата актуализации: 27 марта 2026 г.
Источник: разъяснения Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, федеральное законодательство, судебная практика.
Краткая суть ограничения
Совет Федеральной палаты адвокатов РФ в Разъяснении от 19 октября 2023 г. прямо указал:
адвокат не вправе осуществлять адвокатскую деятельность на постоянной основе на территории субъекта Российской Федерации, членом адвокатской палаты которого он не является.
Формулировка закреплена и в нормативных актах:
- Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 9, 21, 29);
- Разъяснения Совета ФПА РФ от (опубликованы ).
Почему действует принцип «один субъект — один адвокат»
Региональный реестр адвокатов
В соответствии с ст. 9 Закона № 63-ФЗ сведения об адвокате вносятся только в реестр адвокатов одного субъекта РФ.
Дублирование записей в реестрах других регионов недопустимо.
Адвокатская палата субъекта РФ
Статья 29 Закона № 63-ФЗ:
- адвокатская палата субъекта РФ — юридическое лицо;
- имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штампы и бланки;
- ответственность палаты и адвокатов разделена (адвокаты не отвечают по долгам палаты и наоборот).
Адвокатский кабинет и филиалы
Статья 21 Закона № 63-ФЗ: адвокатский кабинет создаётся на территории одного субъекта РФ.
При переезде в другой регион кабинет подлежит перерегистрации, иначе деятельность будет считаться незаконной.
Исключения и особые случаи
| Ситуация | Что разрешено | Основание |
|---|---|---|
| Однократные выезды | Участие в отдельных процессах (уголовных, гражданских, арбитражных) в другом регионе | Разъяснения Совета ФПА |
| Филиал коллегии | Создание филиала коллегии в другом регионе при условии внесения сведений о работающих там адвокатах в региональный реестр этого субъекта | ФЗ № 63-ФЗ, ст. 9; Разъяснения Совета ФПА |
| Москва и Московская область | Адвокат может выбрать любую из двух палат (Москвы или МО) независимо от регистрации по месту жительства | Письмо Совета ФПА от |
Ответственность за нарушение
- Дисциплинарная — исключение из реестра адвокатов палаты по месту «фактической» деятельности.
- Административная, ст. 14.1 КоАП РФ: «осуществление адвокатской деятельности без статуса адвоката».
- Уголовная — ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») при лжепредставлении полномочиями адвоката.
Пошаговая инструкция: как легально начать работать в новом регионе
- Подать заявление в адвокатскую палату нового субъекта РФ о переводе в её состав (вместе с уведомлением прежней палаты).
- Исключиться из реестра прежнего субъекта.
- Зарегистрировать новый адвокатский кабинет или вступить в коллегию нового региона.
- Обновить штампы, бланки и расчётные счета в банке.
- Проставить изменения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП (если кабинет был оформлен как ИП).
Часто задаваемые вопросы
Можно ли иметь филиалы коллегии в двух регионах?
Да, но каждый адвокат может быть в реестре только одного субъекта. Филиал в другом регионе регистрируется отдельно, а работающие там адвокаты становятся членами палаты того региона.
Как быть, если клиент находится в другом регионе?
Адвокат может выехать на одно дело, но не вправе открывать там постоянный офис без перевода в местную палату.
А если я прописан в одном регионе, но живу в другом?
Закон привязывает статус к членству в конкретной палате, а не к регистрации. Поэтому вы вправе подать заявление в палату по фактическому месту жительства;
Контакты для обращений
- Федеральная палата адвокатов РФ
Адрес: 129085, г. Москва, ул. Палехская, 19
Тел.: +7 (495) -21-91-31
E-mail: fpa@fparf.ru
Официальный сайт: fparf.ru - Единый «горячий» телефон Совета ФПА РФ
+7 (800) -50-55-42 (звонок по России бесплатный) - Сервис «Региональные адвокатские палаты»
Контакты всех 85 палат субъектов РФ: https://fparf.ru/regions - Приёмная Гарант-Инфо
Тел.: +7 (495) -47-00-00
Консультации по закону № 63-ФЗ: garant.ru
Обратите внимание: перед подачей документов рекомендуется предварительно записаться на приём через официальный сайт или по телефону выбранной адвокатской палаты.