Слухи и домыслы вокруг статуса адвокатов не утихают: кто-то уверен, что адвокат – это госслужащий, а другие настаивают на прямо противоположном. Чтобы окончательно развеять мифы, ниже – подробный, но понятный разбор статуса адвоката в России, опирающийся на законодательство, судебную практику и официальные разъяснения.
Краткий вывод для занятых
Нет, адвокаты не являются госслужащими. Они не состоят на государственной службе, не получают зарплату из бюджета и не подчиняются административной вертикали органов власти. Адвокатская деятельность регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ФЗ-63 от ), который прямо закрепляет независимый и самоуправляемый характер профессии.
Что такое госслужба по закону?
Понятие закреплено в Федеральном законе № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».
- Госслужба – это профессиональная деятельность граждан на должностях в органах власти, за счёт федерального или регионального бюджета.
- Гражданские служащие подчиняются подразделениям кадровой службы, проходят аттестации, получают оклад по Единой тарифной сетке.
- На госслужащих распространяются ограничения (на внешнюю работу, получение подарков, обязанность декларировать доходы).
Адвокаты ни одному из вышеуказанных признаков не соответствуют;
Кем же является адвокат?
- Независимым профессиональным советником по праву.
- Членом адвокатской палаты субъекта РФ – саморегулируемой организации, созданной по инициативе самих адвокатов.
- Лицом, получающим вознаграждение от клиента (физлица, юрлица, государства в случае назначения по соглашению).
- Субъектом адвокатской тайны – сведения о клиенте не могут быть преданы огласке даже по требованию государства (за исключением строго оговоренных случаев в рамках уголовного процесса).
Когда «кажется» наоборот: четыре типичные ситуации
Адвокат, назначенный по соглашению в рамках гос. задания
Если адвокат участвует в уголовном процессе по назначению следователя, деньги за его труд оплачивает бюджет. Однако сам адвокат остаётся самозанятым: он заключает договор именно с адвокатской палатой, а последняя – с органом юстиции. Это частная услуга, лишь финансируемая государством.
Адвокат, работающий в юротделе госучреждения
Приём на работу в Министерство, ФНС или Росреестр уже означает статус госслужащего. Но в этом случае человек теряет право называться адвокатом: он либо приостанавливает статус, либо полностью выбывает из реестра адвокатов. То есть совместить адвокатство и госслужбу нельзя (ст. 9 ФЗ-63).
Преподаватель-юрист при гос. вузе
Если преподаватель ведёт лекции по праву в университете МВД или Минюста, но при этом не находится в штате, а работает по гражданско-правовому договору, статус адвоката сохраняется. Как только появляется трудовой договор и оклад из бюджета – статус приостанавливается.
Адвокат-депутат
Депутат законодательного собрания субъекта РФ или Госдумы не является госслужащим в понимании 79-ФЗ (для депутатов действует отдельный закон № 3-ФЗ). Поэтому, если адвокат избирается в парламент, он лишь приостанавливает статус адвоката, но не переходит в категорию «госслужащий». По завершении депутатских полномочий может возобновить адвокатскую практику.
Как проверить статус конкретного человека?
Можно воспользоваться официальными реестрами:
- Федеральный реестр адвокатов – advkonsalt.ru
- Реестр госслужащих РФ – gosuslugi.ru (раздел «Декларации о доходах»)
Контакты для консультаций и обращений
Адвокатские палаты субъектов РФ
- Московская городская адвокатская палата
Адрес: 123104, г. Москва, 1-й Красногвардейский пр-д, д. 22, стр. 1
Телефон: +7 (495) -80-09-11
E-mail: info@mga.ru - Санкт-Петербургская адвокатская палата
Адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 51
Телефон: +7 (812) -75-45-45
E-mail: mail@advspb.ru
Федеральная палата адвокатов РФ
Официальный сайт: fparf.ru
Круглосуточная горячая линия: ###-###-####
Министерство юстиции РФ
Общественная приёмная: +7 (495) -87-33-33
E-mail для обращений: info@minjust.gov.ru
Адвокатура – это независимая институтская структура, а не государственный орган. Следовательно, адвокаты не являются госслужащими. Все исключения (бюджетное финансирование, политическая деятельность, преподавание) либо временны, либо влекут приостановление статуса, но не превращают адвоката в чиновника.