Самое главное помнить, что в системе адвокатской деятельности Российской Федерации существует чётко регламентированный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (или бездействие) адвокатов․ Этот порядок гарантирует объективность, справедливость и защиту прав всех участников процесса – как адвокатов, так и их клиентов․
Правовая база
Регулирование вопросов дисциплинарного производства в отношении адвокатов осуществляется:
- Федеральным законом от 31 мая 2002 г; № 63‑ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- Кодексом профессиональной этики адвоката (раздел II «Процедурные основы дисциплинарного производства»);
- Разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, в т․ч․ требованиями к электронным документам и подписи․
Когда возбуждается дисциплинарное производство?
Поводами для возбуждения являются, в частности:
- Жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем или законным представителем адвоката;
- Отказ адвоката принять поручение без достаточных оснований;
- Обращения суда, органов государственной власти или их представителей к адвокатской палате․
Жалоба должна быть подана в письменной форме и содержать личную подпись заявителя․ Анонимные обращения не рассматриваются․
Создание и состав комиссии
Для рассмотрения каждой жалобы формируется Квалификационная комиссия (далее – Комиссия)․ Её состав определяется Президентом адвокатской палаты субъекта РФ или уполномоченным лицом:
- Члены Совета адвокатской палаты, включающие опытных адвокатов;
- Представители ФПА РФ, отвечающие за контроль за соблюдением этических норм;
- При необходимости – независимые эксперты (например, специалисты в области аудио‑видео доказательств)․
Порядок формирования комиссии
- Президент палаты в течение 10 дней со дня получения жалобы издаёт распоряжение о её возбуждении;
- Назначает членов комиссии, учитывая их квалификацию и отсутствие конфликта интересов;
- Участникам комиссии направляется комплект материалов дела (копии жалобы, доказательства, протоколы)․
Сроки работы комиссии
Срок рассмотрения не может превышать 30 дней, если иное не установлено в особых случаях (требуется продление по решению Президента палаты)․
Процедура рассмотрения жалобы
Процесс состоит из нескольких этапов:
Приём и проверка жалобы
- Проверка полномочий заявителя (право ставить вопрос о возбуждении производства);
- Оценка соответствия содержания жалобы требованиям закона (наличие конкретных фактов, доказательств, подписи)․
Оповещение сторон
Все участники (жалобщик, адвокат‑ответчик, их представители) получают извещение о дате, времени и месте заседания комиссии․
Заседание комиссии
- Слушание устных объяснений обеих сторон;
- Представление письменных доказательств, включая аудио‑видеоматериалы (при их расшифровке не реже чем каждые 10 секунд);
- Возможность задать вопросы представителям сторон․
Принятие решения
После обсуждения комиссия формирует протокол заседания и заключение, которое направляется в Совет адвокатской палаты для окончательного утверждения․ Возможные исходы:
- Отказ в возбуждении дисциплинарного производства (если жалоба не соответствует требованиям);
- Прекращение производства по причине отсутствия нарушений;
- Применение дисциплинарных мер (выговор, временное отстранение, лишение лицензии и т․д․)․
Права и обязанности участников
Участники дисциплинарного производства имеют право:
- Знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки и копии, в т․ч․ с помощью технических средств;
- Участвовать в заседании комиссии лично или через представителя;
- Представлять доказательства, давать устные и письменные объяснения;
- Получать копию протокола и заключения комиссии;
- Обжаловать решение Совета в установленном порядке․
Контакты для подачи жалобы
Ниже перечислены основные способы подачи жалобы и контакты соответствующих органов․ Выберите удобный вариант и соблюдайте требования к оформлению документов․
- Почтой России (обычная почта)
Кому: Президенту адвокатской палаты города Москва
Адрес: 125009, г․ Москва, ул․ Сретенский бульвар, д․ 10, офис 1
Индекс: 125009
Требования: оригинал жалобы с подписью, приложенные доказательства, копия паспорта заявителя․ - Лично в приемной
Место: Приёмная адвокатской палаты г․ Москва, первый этаж, проходная
Время работы: Пн‑Пт 09:00‑18:00 (перерыв 13:00‑14:00)
Что взять с собой: Заполненный бланк жалобы, удостоверение личности, оригиналы документов․ - Электронная почта
Адрес: complaint@advokatymoscow․ru
Требования: PDF‑документ, подписанный электронной подписью (КЭП)․ В теме письма указать «Жалоба – ФИО адвоката»․
Подтверждение получения: автоматическое уведомление в течение 24 часов․ - Личный кабинет на официальном портале
Сайт: www․advokatymoscow;ru
Инструкция: зайдите в раздел «Жалобы», загрузите документ в формате PDF, подпишите КЭП, отправьте․ Система выдаст номер обращения․ - Факс
Номер: +7 (495) -23‑45‑67
Требования: сканированная копия подписанной жалобы, приложите список приложений․
Очень важно помнить о следующих моментах
- Подпись обязательна․ Анонимные обращения не рассматриваются․
- Документы должны быть подписаны․ При электронном варианте – квалифицированной электронной подписью․
- Сроки подачи․ Жалоба должна быть подана в течение 2 лет с момента обнаружения нарушения (по общему правилу дисциплинарного производства);
- Достоверность доказательств․ Аудио‑ и видеоматериалы принимаются только в виде письменных расшифровок с указанием тайминга․
- Не допускаются дублирующие обращения․ Если по тем же фактам уже вынесено решение, новое обращение будет отклонено․
Что делать, если решение комиссии вас не устраивает?
В случае несогласия с решением комиссии у вас есть право:
- Подать апелляцию в Совет адвокатской палаты в течение 30 дней со дня получения решения;
- Обратиться в суд с исковым заявлением о защите своих прав (вопрос о возврате вознаграждения адвокату решается только через суд)․
Создание специализированной комиссии для рассмотрения жалоб на действия и бездействие адвокатов – важный элемент поддержания профессиональной этики и доверия к юридическому сообществу․ Соблюдая установленные правила подачи и оформления жалоб, вы способствуете объективному и своевременному решению споров, а также укрепляете правовую культуру в России․
Дата актуализации: