Ключевой вывод, который следует усвоить: без официального заключения компетентного органа (чаще всего – квалификационной коллегии адвокатов или квалификационной комиссии Адвокатской палаты субъекта РФ) возбудить уголовное дело против адвоката невозможно. Это прямое требование статьи 21 Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и подтверждено позицией Верховного Суда РФ.
Почему обязательно «заключение»?
- Иммунитет адвоката.
Адвокат наделён процессуальным иммунитетом: его нельзя привлечь к уголовной ответственности за высказанные в ходе оказания юридической помощи мнения и заявления, если они не содержат признаков преступления (ч. 3 ст. 21 Закона № 63-ФЗ).
- Фильтр злоупотреблений.
- Одобрение ВС РФ.
Верховный Суд РФ 19 января 2026 г. в очередной раз признал законным отказ в возбуждении дела без предварительного заключения коллегии (см. определение ВС РФ по жалобе адвоката А.Алешкина, 2026).
Этапы получения заключения
| Этап | Кто действует | Срок | Результат |
|---|---|---|---|
| Поступление материалов в коллегию | Следователь/прокурор | Не регламентирован | Материалы регистрируются |
| Очное заседание | Квалификационная комиссия | 15 раб. дней | |
| Передача заключения следователю | Секретарь комиссии | 3 раб. дня | Копия выдаётся следователю и адвокату |
2.1 Какие документы нужны следователю?
- постановление о направлении материалов;
- протоколы допросов, пострадавших;
- заключения экспертиз;
- объяснения самого адвоката (при наличии).
Основания для отказа в возбуждении дела
Коллегия может дать отрицательное заключение, если:
- Отсутствует корпус доказательств.
- Деяние имеет дисциплинарный, а не уголовно-наказуемый характер.
- Имеется превышение адвокатом своих полномочий, но без умысла.
Куда обращаться: контакты
Важно: заявитель (гражданин, следователь, прокурор) подаёт материалы именно в квалификационную коллегию по месту регистрации палаты, в которой состоит адвокат.
- Адвокатская палата г. Москвы
Адрес: 123104, г. Москва, 1-й Красногвардейский пр-д, 15
Телефон: +7 (495) -91-40-59
E-mail: info@advocatmoscow.ru - Адвокатская палата Санкт-Петербурга
Адрес: 191119, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, 59
Телефон: +7 (812) -71-91-11
E-mail: info@advspb.ru - Федеральная палата адвокатов РФ
Адрес: 129110, г. Москва, ул. Сущёвская, 21
Телефон: +7 (495) -48-51-31
Онлайн-обращения: https://fparf.ru/feedback - Генеральная прокуратура РФ
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а
Телефон: +7 (495) -87-56-56
Приёмная: https://epp.genproc.gov.ru
Что делать, если заключение не получено?
Если следователь попытается возбудить дело без заключения, адвокат (или его представитель) имеет право обжаловать постановление в:
- прокуратуру;
- вышестоящий следственный орган;
- суд (ст. 125 УПК РФ).
Шаблон жалобы:
«Прошу признать незаконным постановление о возбуждении уголовного дела № ___ от «__» ______ 20__ г., поскольку оно принято без обязательного заключения квалификационной коллегии адвокатов, что противоречит ч. 2 ст. 21 Закона РФ № 63-ФЗ».
Процедура получения заключения квалификационной коллегии – это не формальность, а гарант независимости адвокатуры. Без этой «визовой печати» любое уголовное преследование адвоката будет признано незаконным и прекращено. Поэтому, прежде чем составлять обвинительное заключение, следователь обязан пройти «коллегиальный фильтр».