В российском правовом поле не все юридические лица одинаково подвержены обязательным требованиям законодательства о государственных и муниципальных закупках.
Ниже рассмотрены основные категории организаций‚ которые не относятся к регулируемому полю 44-ФЗ‚ 223-ФЗ и иных «закупочных» законов.
Юридические лица‚ не подпадающие под закупочное регулирование
- Индивидуальные предприниматели и физические лица
Не являются субъектами закупочной деятельности в понимании 44-ФЗ и 223-ФЗ‚ поскольку не обладают статусом юридического лица. - Иностранные организации‚ не осуществляющие деятельность на территории РФ
Если компания не зарегистрирована в российских реестрах и не ведёт учёт в ФНС‚ её закупки российским законодательством не регулируются. - Организации‚ созданные международными договорами РФ
Например‚ дипломатические миссии‚ представительства международных организаций (ООН‚ ВТО‚ МВФ и др.). - Центральный банк РФ и его подразделения
Банк России по Конституции РФ обладает специальным статусом и самостоятельно формирует порядок своих закупок вне 44-ФЗ и 223-ФЗ. - Государственные корпорации и компании‚ созданные по отраслевым законам
Ряд госкорпораций (например‚ «Росатом»‚ «Роскосмос»‚ «ВЭБ.РФ») регулируют закупки собственными нормативными актами‚ утверждёнными Правительством РФ. - Организации оборонно-промышленного комплекса при осуществлении закупок для государственных нужд в сфере обороны и безопасности
Часть закупок ГОЗ и ГТЗ осуществляется в рамках «закрытых» процедур‚ регламентируемых специальными постановлениями Правительства РФ. - Микрофинансовые организации и кредитные потребительские кооперативы
До внесения изменений в 2025 г. они также не признавались «заказчиками» по 44-ФЗ/223-ФЗ.
Почему важно понимать исключения
В условиях повышенных рисков и динамично меняющегося законодательства грамотное определение статуса заказчика позволяет:
- Избежать избыточных требований к документации (Положению о закупке‚ планам‚ отчётности).
- Сократить сроки поставок и снизить административные издержки.
- Не допустить претензий со стороны ФАС или иных контрольных органов.
Контакты для консультаций и разъяснений
При возникновении вопросов о статусе юридического лица и применимости закупочного регулирования рекомендуется обращаться:
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Официальный сайт: fas.gov.ru
Единая горячая линия: ###-###-#### - Министерство финансов РФ
Отдел контроля и надзора за закупками
Телефон: +7 (495) -83-36-99
Электронная приёмная: minfin.gov.ru/ru/appeal - Росфиннадзор
Контакт-центр: 8-800-200-32-4
E-mail: info@rosfinnadzor;gov.ru - Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)
Регламент ведомственного контроля за закупками в сфере ИБ и ГТЗ
Телефон: +7 (495) -87-19-19
E-mail: fstec@fstec.ru - Региональные центры госзаказа
Перечень адресов и телефонов размещён на портале zakupki.gov.ru
в разделе «Контакты» → «Территориальные органы».
Полезные памятки
Самое главное помнить: если юридическое лицо не включено в реестр заказчиков 44-ФЗ или не является субъектом 223-ФЗ‚
оно вправе разрабатывать собственные положения о закупке‚ не применяя обязательные требования Закона № 44-ФЗ.
Однако добровольное применение его принципов (прозрачности‚ конкуренции‚ равного доступа) может повысить доверие контрагентов и снизить репутационные риски.