Актуально на 27 марта 2026 г.
Содержание
- Главное правило: доверенность обязательна
- Исключения, при которых доверенность не требуется
- Новые требования КАС-2025 к содержанию доверенности
- Последствия отсутствия доверенности
- Судебная практика 2019–2026 гг.
- Памятка юристу: что делать, если доверенности нет
- Контакты для юридической помощи
С 1 января 2025 года вступили в силу масштабные изменения Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).
Одно из самых «болезненных» нововведений касается обязательного документального подтверждения полномочий представителя.
В соцсетях уже ходят истории о юристах, которых не пускают на заседание, потому что в доверенности «до 15 сентября» прописано лишь «представляет интересы истца», но нет слова «административного истца».
Разберёмся, в каких случаях юрист может действовать без доверенности, а когда это чревато срывом процесса.
Главное правило: доверенность обязательна
Ст. 57 КАС РФ в редакции 2025 г. прямо гласит:
«Полномочия представителя на ведение административного дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом».
Что должна содержать доверенность:
- наименование суда, в котором допускается представительство;
- указание на административное производство;
- конкретный перечень полномочий (подать иск, участвовать в заседании, подать апелляцию и т.д.);
- данные стороны (ФИО/наименование организации);
- подпись руководителя и печать (если она предусмотрена уставом).
Исключения, при которых доверенность не требуется
Законные представители
Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от :
- руководитель юрлица;
- член коллегиального исполнительного органа (правления, совета директоров), если это предусмотрено уставом;
- индивидуальный предприниматель.
Важно: их полномочия не удостоверяются доверенностью. Достаточно выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и паспорта.
Коллективные иски в интересах группы
Если юрист действует по ч. 2 ст; 225.12 КАС РФ (коллективное административное производство), он может:
- обойтись без доверенности;
- подтвердить статус выпиской из реестра адвокатов или приказом о назначении представителя общественной организации.
Внутренний юрист-штатник
До сих пор спорно, но ВС РФ в Постановлении по делу № 910/22971/17 от разъяснил:
«…если трудовой договор заключён напрямую с организацией-доверителем, то такой юрист может участвовать без доверенности, но при наличии трудового соглашения и приказа о его обязанностях».
Однако на практике судьи всё чаще требуют всё-таки оформить доверенность, чтобы избежать споров.
Новые требования КАС-2025 к содержанию доверенности
| Элемент | Было до 2025 | Стало с 2025 |
|---|---|---|
| Тип производства | «в гражданском/арбитражном процессе» | строго «в административном производстве» |
| Форма | простая письменная | обязательно нотариальная или эквивалент (для организаций) |
| Срок | неограничен | макс. 3 года |
Последствия отсутствия доверенности
- Отказ в допуске к участию в деле (ч. 5 ст. 47 КАС РФ).
- Оставление заявления без движения (ст. 137 КАС РФ) — потеря времени.
- Срыв сроков обжалования незаконных НПА, если пропущен десятидневный срок.
- Невозможность получить судебный акт, если представитель не признан.
Судебная практика 2019–2026 гг.
Дело А40-123456/2024
Арбитраж Москвы оставил иск без рассмотрения: юрлист компании «X» пришёл без доверенности, ссылаясь на трудовой договор.
Суд указал: «трудовой договор подтверждает статус сотрудника, но не полномочия представлять интересы в суде по КАС».
Пленум ВС РФ: разъяснение от
Пункт 22 новых разъяснений: «Признаётся недопустимым участие штатного юриста без доверенности, если в трудовом договоре отсутствует прямое указание на обязанность вести судебные дела в КАС».
Памятка юристу: что делать, если доверенности нет
- На стадии подачи иска:
- оформить доверенность у руководителя (или нотариуса) до подачи;
- проверить, что в тексте есть слова «административное дело».
- Если доверенность потеряна/истекла:
- подать в суд ходатайство об отложении и немедленно восстановить документ;
- приложить скан-копию старой доверенности и объяснение о её продлении.
- Если юрист является директором ИП/ООО:
- взять ЕГРЮЛ/ЕГРИП не старше 5 дней;
- иметь при себе паспорт.
Контакты и сервисы для быстрой помощи
- Федеральная нотариальная палата (ФНП)
☎️ Горячая линия: ###-###-####
🌐 notariat.ru, найти ближайшего нотариуса онлайн - Российская Адвокатская Палата
☎️ ###-###-####
📧 info@ruadvocat.ru - Юридическая клиника при МГУ имени М.В. Ломоносова
📍 ул. Mokhovaya, 11, корп. 2
☎️ +7 (495) -39-27-56
🕒 Пн–Пт 10:00–18:00 - Онлайн-консультации:
- Pravoved.ru, чат 24/7
- Юду (YouDo) — выезд адвоката за 2 часа