Один из самых частых вопросов, который задают как граждане, так и начинающие юристы: «Является ли коллегия адвокатов органом государственной власти или формой госслужбы?» Краткий ответ — нет, не является. Ниже разберёмся подробно, почему так, какие органы управляют коллегией и куда обращаться по вопросам её создания и контроля.
Правовой статус коллегии адвокатов
Согласно статье 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» коллегия адвокатов:
- некоммерческая организация, основанная на членстве;
- не может быть преобразована в коммерческую структуру;
- имеет статус юридического лица и вносится в ЕГРЮЛ;
- не относится к органам государственной власти или местного самоуправления;
- действует на основе добровольности — адвокат свободен в выборе формы образования.
Органы управления коллегией на примере «Де Юсте»
2.1 Высший орган, Общее собрание
Состоит из адвокатов с правом голоса и сотрудников коллегии. Именно собрание:
- определяет приоритетные направления деятельности;
- утверждает и изменяет устав;
- принимает решения о создании филиалов;
- распоряжается имуществом и формирует фонды.
2.2 Исполнительный орган
Осуществляет текущее руководство и подотчётен Общему собранию. В его компетенции:
- организация повседневной работы адвокатов и сотрудников;
- подготовка отчётов и проектов для собрания;
- решение вопросов, не входящих в исключительную компетенцию других органов.
Отличие от государственных структур
| Признак | Коллегия адвокатов | Государственный орган |
|---|---|---|
| Источник финансирования | Членские взносы, целевые взносы, добровольные пожертвования | Бюджетные средства |
| Подчинённость | Только своему уставу и ФЗ «Об адвокатуре» | Президенту, Правительству, ФОИВ |
| Кадровый состав | Адвокаты и технические сотрудники по трудовым договорам | Госслужащие, прошедшие конкурс и присягу |
| Статус в ЕГРЮЛ | Некоммерческая организация | Не вносится в ЕГРЮЛ как юр. лицо |
Может ли коллегия учредить ООО?
Комиссия по этике и стандартам ФПА РФ прямо разъяснила: коллегия адвокатов не может быть учредителем ООО, но в отдельных случаях может участвовать в хозяйственных обществах в рамках дополнительных видов деятельности, не связанных с адвокатской практикой (например, аренда помещений).
Как создать коллегию адвокатов в 2026 году — краткий алгоритм
- Объединить не менее двух адвокатов, имеющих статус и действующую лицензию.
- Разработать индивидуальный устав.
- Провести учредительное собрание и протокол.
- Подать документы в Минюст РФ (или региональное управление Минюста).
- Получить свидетельство о регистрации юр. лица.
- Зарегистрироваться в налоговой, фондах (ПФР, ФСС, ФОМС).
- Открыть расчётный счёт и внести сведения в ЕГРЮЛ.
Контакты для обращений
- Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ)
Адрес: 115191, г. Москва, ул. Донская, д. 16А
Тел.: +7 (495) -08-03-00
E-mail: mail@fparf.ru
Сайт: fparf.ru - Министерство юстиции РФ
Приёмная: +7 (495) -57-02-00
Горячая линия: ###-###-####
Онлайн-приёмная: минюст.рф - Региональные адвокатские палаты
Уточняйте контакты на сайтах «Адвокатская палата [субъект РФ]» или через справочник ФПА РФ.
Коллегия адвокатов — это независимая, самоуправляемая и некоммерческая организация, не являющаяся государственной службой. Её органы формируются из числа адвокатов и действуют исключительно в рамках законодательства об адвокатуре и собственного устава. Статус «государственный» ей не присущ ни юридически, ни фактически.