Вопрос контроля над адвокатской деятельностью регулируется рядом федеральных законов, подзаконных актов и профессиональных стандартов. Ниже приведена систематизированная информация о том, какие органы и каким образом осуществляют контроль за адвокатами, адвокатскими кабинетами и палатами, а также куда именно можно обратиться с жалобой или запросом.
Государственные структуры, осуществляющие контроль
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ)
- Функции: общее методическое руководство, контроль за соблюдением законодательства об адвокатуре, ведение Единого федерального реестра адвокатов, утверждение форм удостоверений и отчётности.
- Контакты:
- Центральный аппарат: 119991, г. Москва, ул. Зацепа, 11с1
- Телефон «горячей линии»: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
- E-mail: info@minjust.gov.ru
- Официальный сайт: https://minjust.gov.ru
Территориальные органы Минюста России в субъектах РФ
- Функции: проверка отчётности адвокатских палат субъектов, контроль за соблюдением процедур приёма/исключения адвокатов, приём жалоб граждан и организаций.
- Как найти свой территориальный орган: на сайте Минюста в разделе «Региональные органы» выберите свой регион и перейдите по ссылке на страницу управления юстиции.
Квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов РФ
- Функции: приём экзаменов на статус адвоката, рассмотрение заявлений о присвоении/приостановлении/возобновлении статуса.
- Контакты: каждая палата публикует реквизиты на своём официальном сайте. Найти палату можно через Федеральную палату адвокатов РФ.
Корпоративные (внутрипрофессиональ) органы контроля
Адвокатская палата субъекта Российской Федерации
- Функции:
- ведение регионального реестра адвокатов;
- рассмотрение дисциплинарных дел по жалобам на адвокатов;
- выдвижение кандидатур в квалификационную и дисциплинарную комиссии;
- ежегодный отчёт перед Минюстом.
- Контакт: ищется на сайте соответствующего субъекта (например, «Адвокатская палата Московской области»).
Дисциплинарные комиссии адвокатских палат
- Функции: расследование нарушений Кодекса профессиональной этики адвоката, выдача предупреждений, исключение из палаты.
- Порядок обращения: письменная жалоба подаётся в адвокатскую палату по месту регистрации адвоката. Срок рассмотрения, до 30 дней.
Ревизионная комиссия адвокатской палаты
- Функции: финансовый и хозяйственный контроль за деятельностью палаты, её органов и образований.
- Состав: избирается из числа адвокатов-палатников ежегодно на общем собрании.
Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ)
- Функции: методическое и координационное руководство, утверждение типовых документов, ведение общего банка данных об адвокатах.
- Контакты:
- 109004, г. Москва, Слюсарный пер., 3с2
- Тел.: +7 (495) -21-40-33
- E-mail: info@fparf.ru
- Сайт: https://fparf.ru
Дополнительные механизмы контроля и защиты прав граждан
- Суды общей юрисдикции — могут приостановить или прекратить статус адвоката по гражданскому или уголовному делу (на основании судебного решения).
- Уполномоченный по правам человека в РФ, консультативная помощь в случае нарушения прав при оказании бесплатной юридической помощи.
- Роспотребнадзор — контроль качества оказания платных юридических услуг в рамках закона о защите прав потребителей.
Пошаговая инструкция: куда обратиться, если возник вопрос
Шаг 1. Уточните, кем является адвокат (проверьте статус на сайте reestr.advokat).
Шаг 2. Если нужно подать жалобу на адвоката, направьте её:
- в дисциплинарную комиссию адвокатской палаты по месту регистрации адвоката;
- копию — в территориальный орган Минюста.
Шаг 3. Для проверки законности начисления гонорара или качества платных услуг можно обратиться в Роспотребнадзор.
Шаг 4. При нарушении прав при получении бесплатной юридической помощи (ст. 26 Закона 63-ФЗ) подайте заявление в территориальный орган Минюста или к Уполномоченному по правам человека.
Контроль за деятельностью адвокатов в России носит двухуровневый характер: с одной стороны, государство через Минюст и территориальные органы юстиции осуществляет надзор за соблюдением законодательства, а с другой, адвокатские палаты и их внутренние органы (дисциплинарные и ревизионные комиссии) обеспечивают саморегулирование и защиту профессиональных стандартов.
Самое главное помнить: любые действия по приостановлению или исключению адвоката из реестра допускаются только на основании судебного решения и после соблюдения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от № 63-ФЗ.