С 1 января 2017 года контрактный управляющий стал обязательной «персонажной» единицей любого госзаказчика, если совокупный годовой объём закупок не превышает 100 млн руб․ и при этом не создана полноценная контрактная служба․ Вопрос, который ежедневно задают юридические отделы школ, больниц, муниципальных учреждений: «А может ли наш юрист совмещать свои обычные обязанности и функции контрактного управляющего?» Ответ одновременно короткий и длинный․
Краткий ответ
Да, юрист может быть контрактным управляющим, если одновременно выполняются три условия:
- Он является работником данного заказчика (трудовой договор + запись в трудовой книжке);
- Имеет профильное образование в сфере закупок либо прошёл профессиональную переподготовку/повышение квалификации по программе не менее 16 ч;
- На него издан приказ (распоряжение) руководителя заказчика с закреплением функций контрактного управляющего․
Нормативная база
44-ФЗ (статья 38)
«…контрактным управляющим может быть назначено должностное лицо заказчика, ответственное за осуществление закупок и исполнение контрактов…»․ Ни в одном пункте закона нет требования, чтобы должность называлась «юрист»․ Главное — статус «должностного лица»․
Профессиональный стандарт 558 (приказ Минтруда № 691н от )
- Допускаются квалификационные уровни 5–8;
- Для уровня 5 достаточно среднего профессионального образования + курсов 16 ч;
- Юристы, как правило, уже имеют высшее образование, что автоматически подтягивает их не ниже 6-го уровня․
Разъяснения контролирующих органов
Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-8535 от : «должность контрактного управляющего может быть совмещена с любой иной должностью, в т․ч․ юриста, главного бухгалтера, заместителя руководителя»․
Что делать, если юрист не хочет быть контрактным управляющим
- Изучите должностную инструкцию․ Если в ней уже прописан пункт «обеспечение закупочной деятельности», согласие не требуется (ст․ 21 ТК РФ)․
- Оформите дополнительное соглашение․ Даже если функции незначительны, оплата труда должна быть увеличена не менее чем на 10 % оклада (ст․ 151 ТК РФ)․
- Издайте приказ․ Без приказа, нарушение ст․ 38 44-ФЗ и штраф по ч․ 4․2 ст․ 7․30 КоАП РФ на госслужбу до 50 000 руб․
Как правильно оформить назначение
Алгоритм действий
- Аудит объёма закупок (если < 100 млн руб․ — достаточно контрактного управляющего)․
- Решение руководителя о выборе кандидатуры․
- Проверка квалификации: диплом/курсы/удостоверение․
- Издание приказа (образец ниже)․
- Внесение изменений в штатное расписание (при необходимости)․
- Ознакомление юриста под роспись․
- Обучение и повышение квалификации (не реже 1 раза в 3 года)․
Минимальный текст приказа
ПРИКАЗ № ___ г․ ______ 2026 г․ О назначении контрактного управляющего В соответствии со ст․ 38 Федерального закона от № 44-ФЗ ПРИКАЗЫВАЮ: Назначить юриста (Ф․ И․ О․) контрактным управляющим заказчика․ Возложить на контрактного управляющего обязанности по проведению закупок и исполнению контрактов․ Установить доплату в размере ___ % должностного оклада․ Настоящий приказ довести до сведения заинтересованных лиц․ Руководитель: _________/Ф․ И․ О․/
Требования к квалификации в 2026 году
| Критерий | Минимум | Рекомендация |
|---|---|---|
| Образование | Среднее профессиональное или курсы 16 ч | Высшее юридическое + курсы Минобрнауки (72 ч) |
| Сертификат | Не требуется | Сертификат ФГИС «СПГЗ» повышает доверие аудиторов |
| Опыт | Не установлен | 1–2 года в сфере госзакупок |
Ответственность за нарушение
- Контрольная комиссия (ФАС России) — проверки без визита, через ЕИС․
- Штрафы: должностное лицо — 3 000–5 000 руб․; организация — 30 000–50 000 руб․ (ст․ 7․30 КоАП РФ)․
- Дисквалификация — возможна при грубых нарушениях (ст․ 4․1 КоАП РФ)․
Частые ошибки и как их избежать
- Ошибка: юрист работает по ГПД․
Решение: только трудовой договор, иначе — штраф 50 000 руб․ (Письмо Минтруда № 14-2/В-1055 от )․ - Ошибка: нет документов о повышении квалификации․
Решение: пройти курс не менее 16 ч на базе любого НИПКЭФ/университета․ - Ошибка: приказ выдан, но юрист не ознакомлен․
Решение: внести в журнал ознакомления под роспись + хранить 5 лет․
Контакты для обращений
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
125993, г․ Москва, ул․ Садовая-Кудринская, д․ 11
+7 (495) -87-44-44
info@fas․gov․ru - Министерство труда и социальной защиты РФ
101000, г․ Москва, ул․ Охотный ряд, д․ 1
+7 (495) -07-80-00
mintrud․gov․ru - Национальный институт повышения квалификации (НИПКЭФ)
123112, г․ Москва, Пресненская наб․, д․ 10, этаж 38
+7 (495) -80-08-00
nipkef․ru - Горячая линия ЕИС (Единая информационная система)
8 (800) -00-34-84 (звонок бесплатный) - Поддержка пользователей ГАРАНТ 24
+7 (495) -25-45-45
garant․ru