Двойное (или множественное) гражданство — это одновременное юридическое принадлежность человека к двум и более государствам.
Для рядовых граждан такой статус может открывать дополнительные возможности: свободное пересечение границ, упрощённое трудоустройство,
доступ к образованию и медицине в другой стране. Однако для адвокатов, чья профессия связана с государственной властью,
конфиденциальной информацией и присягой, вопрос двойного гражданства требует особого рассмотрения.
Что говорит российское законодательство?
Конституция РФ и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности»
Статья 62 Конституции РФ допускает двойное гражданство, но подчёркивает: россиянин не может использовать иностранное
гражданство в ущерб интересам России. При этом Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»
прямо не запрещает адвокату иметь второе паспортное гражданство. Однако:
- При вступлении в адвокатуру кандидат обязан подать присягу адвоката, в которой содержится обещание «соблюдать законы Российской Федерации».
- Статья 12 того же закона требует от адвоката «неукоснительного соблюдения правил адвокатской этики».
В случае конфликта интересов между требованиями иностранного государства и российского закона приоритет должен быть за российским.
Государственная (адвокатская) тайна и допуск к ней
Адвокаты, участвующие в делах, содержащих государственную тайну, обязаны получать допуск ФСБ России.
Согласно постановлению Правительства РФ № 1203 от , лицам, имеющим иностранное гражданство,
допуск может быть ограничен или аннулирован;
Практика ФСБ и Минюста: как решают вопрос на местах
Процедура получения допуска
- Адвокат подаёт заявление в Региональное управление ФСБ по месту регистрации.
- Проводится проверка биографических данных, включая сведения о втором гражданстве.
- Если выявлено иностранное гражданство, решение принимает межведомственная комиссия:
- Вопрос решается индивидуально: если второе гражданство «дружественной» страны (например, Беларусь, Казахстан),
ограничений может не быть. - При наличии паспорта государства, признанного «недружественным» (США, Великобритания, страны ЕС),
допуск к гостайне практически невозможен.
- Вопрос решается индивидуально: если второе гражданство «дружественной» страны (например, Беларусь, Казахстан),
Дисциплинарные дела в адвокатских палатах
В 2023–2024 гг. в Москве и Санкт-Петербурге были зафиксированы единичные случаи, когда палаты рассматривали жалобы
на адвокатов с двойным гражданством. Решения принимались по принципу «отсутствия конфликта интересов».
Если адвокат не допускался к гостайне и не нарушал присягу, меры дисциплинарного воздействия не применялись.
Особенности адвокатов-иностранцев и «возвратившихся» россиян
Может ли иностранец стать адвокатом в РФ?
Нет. Согласно статье 9 Федерального закона № 63-ФЗ адвокатом может быть только гражданин РФ,
имеющий высшее юридическое образование. Исключение — граждане Беларуси, которые получают статус адвоката
на основании международного договора (Соглашение о Евразийском союзе).
Что делать, если гражданство другой страны появилось после получения статуса?
- В течение 60 дней адвокат обязан уведомить Адвокатскую палату субъекта РФ (статья 12 Закона № 63-ФЗ).
- Палата направляет запрос в Министерство юстиции и ФСБ.
- Если выявлены ограничения (например, утрата допуска к гостайне), адвокату даётся 1 год на урегулирование вопроса
(отказ от иностранного гражданства или ограничение практики).
Пошаговая инструкция: как проверить, можно ли Вам сохранить два паспорта
- Определите, задействована ли в Вашей практике гостайна.
Если нет, вероятность ограничений минимальна. - Проверьте страну второго гражданства.
- Если это Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения — ограничения крайне редки.
- Если это США, Канада, Великобритания, страны ЕС, Украина, Грузия — потребуется отказ от допуска к гостайне.
- Подайте уведомление.
Форма: свободная, направляется в Палату + копия в Минюст. - Дождитесь решения комиссии.
Срок — до 90 дней.
Контакты для обращений
Федеральные органы
- Министерство юстиции РФ
Адрес: 125993, г. Москва, Зубовский бульвар, д. 13, стр. 1
Телефон: +7 (495) -55-59-99Официальный сайт: minjust.gov.ru
Электронная приёмная: minjust.gov.ru/ru/feedback/ - ФСБ России
Приёмная граждан: +7 (495) -24-22-22
Телефон доверия: +7 (495) -82-22-22
Официальный сайт: fsb.ru
Региональные адвокатские палаты (примеры)
- Адвокатская палата г. Москвы
Адрес: 119002, г. Москва, Большой Толмачёвский пер., д. 5
Телефон: +7 (495) -90-40-90
Email: info@advokat-mos.ru
Сайт: advokat-mos.ru - Адвокатская палата Санкт-Петербурга
Адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 15
Телефон: +7 (812) -14-53-53
Email: info@advokat.spb.ru
Сайт: advokat.spb.ru
Юридические консультации по двойному гражданству
- «Деловая Россия» — Комитет по миграционному праву
Телефон: +7 (495) -60-06-60
Email: migration@deloros.ru - Адвокатское бюро «Яковлев и партнёры» (международное право)
Телефон: +7 (495) -75-77-75
Сайт: yakovlev.legal
Главные выводы
Да, адвокат может иметь двойное гражданство, если:
- Он не участвует в делах, содержащих государственную тайну;
- Второе гражданство не создаёт конфликта интересов;
- Иностранное гражданство получено после предварительного уведомления адвокатской палаты.
В противном случае придётся выбирать: либо сохранить статус адвоката, либо сохранить второй паспорт.
Решение принимается индивидуально, поэтому при любых сомнениях лучше проконсультироваться с профильным юристом
и официально уточнить позицию вашей региональной палаты.