Адвокатская деятельность в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре), а также разъяснениями Совета Федеральной палаты адвокатов (ФПА) и другими нормативными актами. В статье разберёмся, где именно адвокат может оказывать правовую помощь: можно ли работать в другом регионе постоянно, нужно ли дополнительное разрешение и какие ограничения установлены законом.

Главное правило: деятельность «по месту членства»

Согласно Разъяснению Совета ФПА от 23 октября 2023 г.:

• Адвокат не вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, членом адвокатской палаты которого он не является.
• Адвокатская палата субъекта обладает юрисдикционными полномочиями только в отношении своих членов (контроль качества, дисциплинарные дела, ведение регионального реестра).

Таким образом, для постоянной работы адвокат должен быть включён в реестр адвокатов именно того региона, где он планирует вести приём граждан и представлять интересы в судах.

Возможность временной работы в любом регионе

Статья 9 Закона об адвокатуре прямо разрешает:

«Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения».

• Это означает право «командировочного» выезда: адвокат может участвовать в конкретном процессе, консультировать клиента или заключать сделку в любом регионе, не меняя постоянное место членства.
• Для такой временной деятельности открывать филиал или менять палату не требуется.

Как перейти на постоянную работу в другом регионе

Если адвокат хочет постоянно работать в ином субъекте РФ, ему необходимо:

1. Подать заявление о исключении из реестра текущей адвокатской палаты.
2. Обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты нового региона (п. 2 ст. 10 Закона об адвокатуре) и приложить:
• заявление о присвоении статуса адвоката;
• копию диплома о высшем юридическом образовании;
• копию трудовой книжки или иной документ о стаже ≥ 2 лет;
• справку об отсутствии судимости (действует 30 дней);
• квитанцию об уплате госпошлины за квалификационный экзамен (если требуется).
3. Сдать квалификационный экзамен (если адвокат не проходил его ранее в данном субъекте).
4. После успешного экзамена быть внесённым в региональный реестр и выбрать форму адвокатского образования (коллегия, бюро, кабинет).

Адвокатские образования и филиалы

Если адвокат входит в состав:

• Коллегии адвокатов — он может открыть филиал на территории другого региона.
• Бюро или кабинета — филиалы не создаются; для постоянной работы в новом регионе необходимо вступить в местную палату.

Сведения о каждом адвокате, работающем в филиале, обязательно вносятся в реестр того субъекта, где расположен филиал (Письмо Минюста № 04-11877/08 от ).

Иностранные адвокаты в России

• Адвокаты иностранных государств могут оказывать помощь в РФ, но не по вопросам, связанным с государственной тайной (п. 5 ст. 9 Закона об адвокатуре).
• Они регистрируются в специальном федеральном реестре, который ведёт Минюст России (порядок утверждён приказом Минюста от № 297).
• Иностранные адвокаты не имеют права постоянно работать в регионе без включения в этот реестр.

Алгоритм выбора территории деятельности

Для быстрого понимания приведём схему:

Вариант 1. Временное участие в деле (один процесс, одна консультация)
 ├─ Постоянное место членства не важно
 ├─ Дополнительных разрешений не требуется
 └─ Используется право ст. 9 Закона об адвокатуре

Вариант 2. Постоянная работа в другом регионе
 ├─ Исключение из реестра текущей палаты
 ├─ Подача документов в новую квалификационную комиссию
 ├─ Сдача экзамена (если требуется)
 ├─ Вступление в новую палату и выбор формы образования
 └─ Внесение в региональный реестр нового субъекта
 

Частые ошибки и как их избежать

• Ошибка: открытие кабинета в другом регионе без вступления в местную палату.
  Решение: прежде чем снимать офис, убедитесь, что ваши данные уже внесены в региональный реестр.
• Ошибка: участие в уголовном процессе по госизмене иностранным адвокатом.
  Решение: в таких делах приглашайте только российских адвокатов, прошедших допуск к государственной тайне.
• Ошибка: работа «на удалёнке» из соседнего региона в течение года.
  Решение: если клиентов > 50 % из другого субъекта, считайте это постоянной деятельностью и оформляйте переход.

Контакты для обращений

При возникновении вопросов по территориальному регулированию деятельности обращайтесь:

• Федеральная палата адвокатов РФ
  г. Москва, ул. Покровка, д. 47А, стр. 2
  Тел.: +7 (495) -27-03-23
  E-mail: info@fparf.ru
  Официальный сайт: https://fparf.ru
• Министерство юстиции РФ
  г. Москва, Зубовский бульвар, д. 4, стр. 3
  Тел.: +7 (495) -27-36-66
  Приёмная граждан: pr@minjust.gov.ru
  Реестр адвокатов: https://advokat.minjust;gov.ru
• Квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов
  Адреса и телефоны каждой квалификационной комиссии размещены на официальных сайтах региональных палат. Воспользуйтесь картой региональных палат на сайте ФПА.

Внимание! Перед личным визитом уточняйте режим работы и необходимость предварительной записи.