Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — 223-ФЗ) устанавливает специальный правовой режим для проведения закупок госкомпаниями, естественными монополистами, холдингами с госучастием и рядом других организаций. В 2026 году ключевым инструментом контроля за соблюдением закона стала ежегодная декларация о закупках, форма и порядок направления которой утверждены Постановлением Правительства РФ от № 1875 (в редакции от ).

Кто обязан подавать декларацию по 223-ФЗ

Обязанность ежегодно размещать декларацию в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) возникает у всех заказчиков, подпадающих под действие 223-ФЗ:

• государственные и муниципальные унитарные предприятия;
• хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ или муниципалитета превышает 50 %;
• естественные монополии, включая «Россети», «Газпром», «РЖД», «Роснефть», «Транснефть» и др.;
• иные организации, указанные в ч. 1 ст. 2 223-ФЗ (например, ФГУП «ТВЭЛ», АО «Атомэнергопром»).

Содержание и структура декларации о закупках

Декларация состоит из 12 разделов. Основные показатели:

1. Общий объём закупок за отчетный год (в рублях), включая НДС.
2. Доля закупок у субъектов МСП — не менее 18 % от общего объёма (в 2026 г. порог не изменился).
3. Доля товаров российского происхождения (ЕАЭС) — в 2025 г. достигла 3,3 трлн руб., рост на 17 % за год.
4. Способы определения поставщиков:
   • конкурентные (конкурс, аукцион, запрос котировок/предложений);
   • неконкурентные (заключение договора с единственным поставщиком, биржевые процедуры).
5. Сведения о закупках в рамках импортозамещения (коды ТН ВЭД ЕАЭС, объемы).
6. Информация о контрактах, заключённых без торгов, обоснование и суммы.
7. Сведения о включении закупок в план-график и изменениях к нему.
8. Количество жалоб в ФАС и их результат.
9. Количество признанных нарушений КоАП РФ (ст. 7.32.3) и размер уплаченных штрафов.

Как заполнить и разместить декларацию

Шаги для заказчика

1. Авторизоваться в ЕИС через личный кабинет заказчика (zakupki.gov.ru) или региональный портал.
2. Перейти в раздел «Отчётность и аналитика» → «Формы отчётности» → «Декларация по 223-ФЗ».
3. Загрузить шаблон в формате XML (файл-шаблон предоставляется Росимуществом).
4. Заполнить показатели на основании учётных данных из системы контур.закупок, 1С, SAP или иной ERP-системы.
5. Подписать электронной подписью (КЭП).
6. Разместить не позднее 1 марта текущего года, следующего за отчётным.

Типичные ошибки и как их избежать

• Несовпадение сумм — проверяйте соответствие данных с формой 2-ТП (закупки) и бухгалтерским балансом.
• Отсутствие кода ОКПД2 — применяйте актуальный классификатор, утвержденный приказом Росстандарта.
• Неверный код закупки в ЕИС — сверяйте реестровые номера до размещения.
• Просрочка — ответственность по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ: штраф до 50 000 ₽ на должностное лицо.

Где найти типовые формы и методические рекомендации

• Росимущество — официальные разъяснения, методички, XML-схемы: rosim.gov.ru
• ФАС России — контроль соблюдения 223-ФЗ, памятки по заполнению: fas.gov.ru
• ЕИС «Закупки» — техническая поддержка: ###-###-####
• Контур.Закупки, сервис проверки корректности данных перед отправкой в ЕИС: zakupki.kontur.ru

Календарь отчётности на 2026 год

Практические советы заказчикам и поставщикам

Для заказчиков

• Используйте автоматические модули импорта из 1С-ЭТП или «СБИС» для минимизации ошибок.
• Включайте обоснование закупки без торгов в комментарии к протоколу — это снижает риск жалоб;
• Ежемесячно проверяйте показатели доли СМП в личном кабинете ЕИС; при отклонении корректируйте план-график.

Для поставщиков

• Анализируйте декларации заказчиков в ЕИС (раздел «Открытые данные») — это позволяет заранее выстраивать предложения.
• Отслеживайте интересующие тендеры через мобильное приложение ЕИС (доступно в App Store и Google Play).
• Обратитесь в Центр «Мой бизнес» вашего региона для получения субсидий на участие в крупных закупках СМП.

Контакты для консультаций и обращений

• Единая горячая линия ЕИС:
  ###-###-#### (звонок бесплатный), работает круглосуточно.
  Эл. почта: support@zakupki.gov.ru
• Росимущество — отдел методологии закупок:
  +7 (495) -20-38-62
  Адрес: 115054, г. Москва, ул. Б. Долгоруковская, д. 20, стр. 2
• ФАС России — Департамент контроля закупок:
  +7 (495) -80-32-00
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
• Контур.Закупки — техническая поддержка:
  ###-###-####
  Онлайн-чат: kontur.ru/support
• Региональный центр «Мой бизнес»:
  Уточните телефон и адрес на сайте мойбизнес.рф по вашему субъекту РФ.