Актуально на 28 марта 2026 г.
Краткое содержание
- Что такое 223-ФЗ и кто им регулируется
- Ключевые понятия и определения
- Субъекты закупок по 223-ФЗ
- Основные способы закупок
- Обеспечение заявок и контрактов
- Новые требования к локализации (импортозамещение)
- Планирование и документация
- Контроль и ответственность
- Электронные площадки и сервисы
- Контакты для обращений и консультаций
Что такое 223-ФЗ и кто им регулируется
Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ) устанавливает правила проведения закупок:
- государственными корпорациями, холдингами, компаниями;
- коммерческими организациями, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципалитетов превышает 50 %;
- естественными монополиями, а также рядом других «субъектов закупок».
Закон требует открытости и конкурентности закупок, но в отличие от 44-ФЗ предоставляет заказчикам больше свободы в выборе способа и условий.
Ключевые понятия и определения
| Понятие | Содержание |
|---|---|
| Субъект закупки | Юрлицо, подпадающее под действие 223-ФЗ и обязанное проводить закупки по его правилам. |
| Закупка | Приобретение товаров, работ, услуг в целях обеспечения деятельности субъекта закупки. |
| Конкурентная закупка | Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений. |
| Закупка у единственного поставщика | Без проведения конкурентных процедур (по основаниям ст. 83 223-ФЗ). |
| Реестр контрактов | Единая информационная система (ЕИС-223), в которой публикуются все контракты и изменения к ним. |
Субъекты закупок по 223-ФЗ
Перечень (ст. 2 223-ФЗ)
- Государственные корпорации (Росатом, Ростех, ВЭБ.РФ и др.).
- Государственные компании и общества (РЖД, «Роскосмос», «Ростелеком» и др.).
- Компании, в которых РФ или муниципалитет владеет > 50 % голосующих акций.
- Субъекты естественных монополий (Газпром, РЖД, «Россети» и др.).
- Монополии в сфере тепло-, водо-, газоснабжения, вывоза мусора.
- Кредитные организации, имеющие госгарантии или с долей РФ > 50 %.
Исключения
Не подпадают под 223-ФЗ:
- бюджетные учреждения, полностью финансируемые из бюджета (они руководствуются 44-ФЗ);
- компании, осуществляющие закупки для оборонного госзаказа по 275-ФЗ;
- иностранные юрлица, кроме случаев, прямо указанных в законе.
Основные способы закупок
| Способ | Краткое описание | Особенности |
|---|---|---|
| Конкурс | Оцениваются цена и неценовые критерии. | Редко используется (долго, сложно). |
| Электронный аукцион | Цена снижается на торгах в режиме реального времени. | Наиболее популярен для стандартных товаров. |
| Запрос котировок | Предложения подаются в запечатанном виде, вскрытие в один день. | До 500 млн руб. |
| Запрос предложений | Оцениваются цена и качественные характеристики. | Для сложных поставок и услуг. |
| Единственный поставщик | Без конкуренции. | Ограничен замкнутым перечнем оснований (ст. 83). |
Обеспечение заявок и контрактов
Обеспечение заявки
- Размер: от 0,5 % до 5 % от НМЦК (заказчик определяет в документации).
- Способы: денежные средства, банковская гарантия, страховое обеспечение, независимая гарантия (с 2025 г. допускаются гарантии АО «Петербургская биржа» и других аккредитованных гарантов).
Обеспечение исполнения контракта
- Стандартный размер: 5–30 % от цены контракта.
- Возможно предоставление: банковской гарантии, залога, удержания аванса, независимой гарантии.
Новые требования к локализации (импортозамещение)
С 2023 г. и по состоянию на 2026 г. действует повышенный коэффициент локализации:
- для товаров российского происхождения и ЕАЭС – минимально 70 %;
- объём закупок импортных товаров снижается;
- для отдельных групп (паровые котлы, ОКПД 2 25.30.1, начальной ценой от 5 млн руб.) установлен запрет на допуск иностранных товаров без разрешения Минпромторга;
- для критически важных товаров действует реестр российских аналогов в ЕИС.
Планирование и документация
- План закупок формируется до 1 декабря предыдущего года и публикуется в ЕИС-223.
- Изменения вносятся не позднее 10 дней с момента принятия решения.
- Процедурные документы: извещение, документация, протоколы, проект контракта.
- Отчётность: ежеквартальные сведения об исполненных контрактах и годовой отчёт.
Контроль и ответственность
Контроль осуществляют:
- ФАС России – проверки соблюдения конкурентных процедур;
- Росфиннадзор – контроль эффективности и целевого использования средств;
- Росимущество – надзор за госимуществом;
- АКОРТ (Ассоциация контроля и оценки рисков тендеров) – общественный контроль.
Ответственность:
- административные штрафы до 200 000 руб.;
- дисквалификация до 3 лет;
- уголовная ответственность за злоупотребления и хищения.
Электронные площадки и сервисы
На 2026 г. аккредитованы 7 электронных площадок для проведения закупок по 223-ФЗ:
| Площадка | Адрес сайта | Телефон горячей линии |
|---|---|---|
| СберАСТ | https://sberbank-ast.ru | ###-###-#### |
| ЭТП ГПБ | https://etpgpb;ru | ###-###-#### |
| РТС-тендер | https://rts-tender.ru | ###-###-#### |
| ЭТП «ТЭК-РФ» | https://tektorg.ru | ###-###-#### |
| ЕЭТП | https://roseltorg.ru | ###-###-#### |
| Агентство «ПРОГНОЗ» | https://prognos.ru | ###-###-#### |
| ММВБ-Тендер | https://mmvb-tender.ru | ###-###-#### |
Контакты для обращений и консультаций
- ФАС России
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
Телефон: +7 (495) -87-22-22
Эл. почта: 223@fas.gov.ru
Сайт: fas.gov.ru - Единая справочная служба 223-ФЗ
Телефон: ###-###-#### (круглосуточно)
Сайт: zakupki.gov.ru - АО «Петербургская биржа» (независимые гарантии)
Адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 25
Телефон: +7 (812) -32-94-44
Эл. почта: info@spbex.ru
Сайт: spbex.ru - Росфиннадзор
Телефон: +7 (495) -23-95-95
Сайт: roskazna.gov.ru - Горячая линия по импортозамещению (Минпромторг)
Телефон: ###-###-####
Эл. почта: importzam@mpr.gov.ru
Материал подготовлен на основе официальных источников и актуален по состоянию на 28 марта 2026 г. Перед применением рекомендуется проверить последние изменения законодательства и разъяснения ФАС России.