Ключевые положения Федерального закона 223-ФЗ

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон 223-ФЗ) регулирует деятельность заказчиков, которые не являются государственными или муниципальными органами, но обладают государственным участием либо осуществляют функции естественных монополий.

Кто подпадает под действие 223-ФЗ?

• Государственные корпорации и государственные компании, где доля РФ превышает 50 %.
• Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля государства более 50 %.
• Дочерние общества перечисленных выше компаний, если им принадлежит более 50 % долей.
• Субъекты естественных монополий (например, сетевые компании, газоснабжающие, транспортные организации).
• Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, тепло-, газоснабжения и т. д.

Что считается «закупкой» в понимании 223-ФЗ?

В соответствии со статьей 3 Закона 223-ФЗ:

1. Закупка — это оплата товаров, работ или услуг, заключаемая в письменной форме (контракт, договор).
2. Закупка может проводиться в форме:
   • конкурса;
   • аукциона;
   • котировочной заявки;
   • запроса предложений;
   • у единственного поставщика/подрядчика.
3. Закупка должна быть опубликована в Единой информационной системе (ЕИС), если её стоимость превышает установленный порог.

Статья 3.1–1: особенности закупок «специальных» заказчиков

Начиная с 1 сентября 2017 года для ряда организаций действуют особые правила:

• Аптечные унитарные предприятия могли до изменить свои внутренние закупочные регламенты, чтобы привести их в соответствие с требованиями 223-ФЗ.
• При включении в перечень заказчиков по 223-ФЗ необходимо указать обоснование в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
• Закупки на территории иностранных государств могут осуществляться иностранными юрлицами для ведения своей деятельности за рубежом, если это прямо оговорено в учредительных документах.

Формы и принципы закупок

Принципы

• Открытость и прозрачность (вся информация в ЕИС).
• Соревнование и недискриминация участников.
• Эффективность и экономичность расходования средств.
• Равенство доступа для всех потенциальных поставщиков.

Электронная форма

Правительство РФ вправе утверждать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых обязательно проводится в электронной форме через ЭТП (электронные торговые площадки).

Участие малого и среднего бизнеса

Для компаний с госучастием свыше 50 %:

• устанавливается обязательная доля закупок у субъектов МСП;
• применяются специальные процедуры (премии, субподряды, требования к лотам).

Контакты для консультаций и обращений

Наиболее частые вопросы и краткие ответы

• Вопрос: Нужно ли всегда размещать закупку в ЕИС?
  Ответ: Да, если сумма закупки превышает 500 тыс. руб. для контрактов на товары/работы и 100 тыс. руб. для услуг.
• Вопрос: Какие сроки публикации извещения?
  Ответ: Не менее 7 календарных дней до окончания подачи заявок (для конкурса/аукциона).
• Вопрос: Кто может участвовать в закупке?
  Ответ: Любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в ЕИС и отвечающие требованиям документации.

Очень важно помнить: все требования к закупкам должны быть арифметически обоснованы и описаны в положении о закупке вашей компании, которое утверждаеться руководством и публикуется в ЕИС. При любых спорных моментах своевременно обращайтесь в вышеуказанные контактные центры.