Актуально на 27 марта 2026 г.

Адвокатский запрос — один из ключевых инструментов защитника при оказании квалифицированной юридической помощи. Однако на практике нередки случаи, когда государственные и муниципальные органы, организации или должностные лица отказывают адвокату в предоставлении информации, ссылаясь на различные основания. Законодательство Российской Федерации устанавливает административную ответственность за такие действия в рамках статьи 5.39 КоАП РФ.

Нормативное содержание статьи 5.39 КоАП РФ

Диспозиция состава

В соответствии с последней редакцией (введённой Федеральным законом от № 108-ФЗ), статья 5.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за:

1. Неправомерный отказ в предоставлении информации:
   • гражданину;
   • адвокату (в связи с поступившим от него адвокатским запросом);
   • организации.
2. Несвоевременное предоставление информации, если её предоставление предусмотрено федеральными законами.
3. Предоставление заведомо недостоверной информации.

Субъекты правонарушения

• должностные лица;
• государственные и муниципальные органы;
• организации, обязанные предоставлять информацию на основании федерального закона.

Санкции

Адвокатский запрос: особенности и гарантии

Порядок направления

Адвокатский запрос оформляется:

• на фирменном бланке коллегии адвокатов;
• с указанием статуса адвоката (№ удостоверения, дата выдачи, наименование органа, его выдавшего);
• с мотивировкой необходимости запрашиваемой информации для оказания юридической помощи.

Сроки ответа

Ответ на адвокатский запрос должен быть направлен в течение 30 дней со дня его получения (если иной срок не установлен специальным федеральным законом).

Основания для отказа

Отказ допускается только в предусмотренных законом случаях, например:

• информация относится к государственной или иной законно охраняемой тайне;
• запрошенные сведения содержат персональные данные третьих лиц и не могут быть предоставлены без их согласия;
• обращение касается информации, распространение которой ограничено федеральным законом.

Важно! Сам факт наличия у адресата «сомнений» в необходимости информации для адвоката не является основанием для отказа.

Судебная практика

Подходы судов

В 2025 году суды продолжают придерживаться прецедентной линии, согласно которой:

• если отказ не мотивирован конкретной нормой права, он признаётся неправомерным;
• несвоевременное предоставление информации (даже без формального отказа) также квалифицируется по статье 5.39 КоАП РФ;
• доказательством может служить реестр входящей корреспонденции, почтовые уведомления, электронные подтверждения доставки.

Пример из практики

Дело № 5А-458/2025 (Пермский краевой суд):

Должностное лицо МФЦ отказало адвокату в предоставлении выписки из ЕГРН, сославшись на то, что «запрос оформлен ненадлежащим образом». Суд признал доводы незаконными и назначил виновному штраф в размере 7 000 руб.

Порядок привлечения к ответственности

1. Подача жалобы в орган прокуратуры или орган внутренних дел (для физических/юрлиц).
2. Проведение административного расследования в срок до 1 месяца.
3. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
4. Возможность обжалования постановления в течение 10 суток в вышестоящий орган или районный суд.

Что делать адвокату при отказе

• Зафиксировать факт отказа:
  • получить письменный отказ или составить акт о невозможности получения информации;
  • сохранить переписку, квитанции, скриншоты электронных ответов.
• Обратиться в контролирующие органы (см. раздел 6 «Контакты»).
• Подать административный иск о признании отказа незаконным и обязании предоставить информацию.

Контакты для обращений

• Прокуратура РФ
  Официальный сайт: https://genproc.gov.ru
  Телефон «горячей линии»: ###-###-####
• Министерство внутренних дел РФ (Главное управление по вопросам госбезопасности и противодействия коррупции)
  Адрес: 107078, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10
  Тел.: +7 (495) -67-11-22
• Федеральная служба судебных приставов
  Единый центр обработки обращений: https://fssprus.gov.ru
  Телефон: ###-###-####
• Адвокатская палата субъекта РФ
  Каждая адвокатская палата имеет Комиссию по защите прав адвокатов, куда можно направить жалобу на неправомерный отказ в предоставлении информации.
  Найти контакты своей палаты можно по ссылке: https://fparf.ru/regions/

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Должен ли адвокат платить госпошлину при обращении в суд?

Нет. Адвокат, действующий в рамках адвокатского запроса, освобождается от уплаты госпошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.

Может ли орган ограничить объём информации, ссылаясь на «коммерческую тайну»?

Только при наличии подтверждённого статуса информации как коммерческой тайны и при условии, что адвокат не предоставил согласие третьих лиц или судебного решения.

Какой срок исковой давности по ст. 5.39 КоАП РФ?

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Отказ в предоставлении информации адвокату не только нарушает права защитника, но и может повлечь административную ответственность виновных лиц. Адвокат имеет право требовать соблюдения закона, а при его нарушении — защищать свои процессуальные права всеми доступными средствами. Используйте приведённые контактные данные, чтобы оперативно реагировать на неправомерные действия и добиваться выполнения законных требований.