Дата актуализации: 27 марта 2026 г.

Содержание

1. Что говорит КоАП РФ (ст. 5.39)
2. Когда отказ становится уголовным преступлением (ст. 140 УК РФ)
3. Адвокатский запрос: особенности и типичные ошибки организаций
4. Алгоритм действий гражданина при отказе в информации
5. Контакты организаций и госорганов, куда можно обратиться
6. Памятка: перечень документов и образцы заявлений

Право на информацию закреплено в ст. 29 Конституции РФ. Однако на практике граждане и адвокаты сталкиваются с:

• молчаливым игнорированием запросов;
• мотивированным отказом без ссылок на закон;
• предоставлением заведомо недостоверных данных;
• несвоевременным (просроченным) ответом.

За такие действия законодательство предусматривает как административную, так и уголовную ответственность.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ

Нормативный акт: Кодекс РФ об административных правонарушениях, ст. 5.39 (ред. от № 146-ФЗ).

Состав правонарушения

• Неправомерный отказ в предоставлении информации гражданину или организации, предусмотренной федеральными законами.
• Несвоевременное предоставление информации.
• Предоставление заведомо недостоверной информации.

Санкции

Согласно последним разъяснениям системы ГАРАНТ от , максимальный штраф для компаний может быть увеличен до 140 000 руб., если нарушение повторное или повлекло вред правам граждан.

Уголовная ответственность по ст. 140 УК РФ

Нормативный акт: Уголовный кодекс РФ, ст. 140 (ред. от № 162-ФЗ).

Квалифицирующие признаки

• Должностное лицо.
• Умышленный отказ в предоставлении информации, непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина.
• Причинение вреда правам и законным интересам граждан.

Виды наказания

1. Штраф до 200 000 руб. или до 18 месячных доходов.
2. Лишение права занимать определённые должности/заниматься деятельностью на срок от 2 до 5 лет.

Адвокатский запрос: особенности и типичные ошибки организаций

Что нужно проверить получателю запроса

1. Полномочия адвоката.
   • Ордер требуется только при участии в:
     • уголовном процессе (ст. 49 УПК РФ);
     • административном процессе (ст. 25.5 КоАП РФ);
     • гражданском процессе (ст. 53 ГПК РФ);
     • посещении СИЗО/КПЗ (ФЗ-103, ФЗ-76, ФЗ-199 и др.).
   • Во всех остальных случаях достаточно удостоверения адвоката и доверенности от доверителя.
2. Право адвоката на доступ к информации.
   Основание – ст. 6 ФЗ от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности…».

Важно! Нельзя массово отказывать всем адвокатам – это чревато ст. 5.39 КоАП РФ. Также нельзя без разбора выдавать всю информацию – риск попасть под ст. 13.11 или 13.14 КоАП РФ (разглашение персональных данных).

Пошаговый алгоритм действий гражданина при отказе в информации

Шаг 1. Зафиксировать факт отказа

• сохранить письменный отказ;
• записать дату/время устного отказа (свидетели, аудио-запись).

Шаг 2. Досудебное обжалование

Подать жалобу:

• вышестоящему органу (если отказал участковый – в районный отдел МВД или к вышестоящему прокурору);
• территориальное управление Роскомнадзора (по вопросам персональных данных).

Шаг 3. Обращение в суд

• Административное исковое заявление – о признании отказа незаконным и обязании предоставить информацию.
• Иск о компенсации морального вреда – если нарушение причинило страдания.
• Заявление о привлечении к административной ответственности – по ст. 5.39 КоАП РФ.

Шаг 4. Обращение в правоохранительные органы

При наличии признаков уголовного преступления – заявление в Следственный комитет (ст. 140 УК РФ).

Контакты организаций и госорганов, куда можно обратиться

Центральные федеральные органы и сервисы

• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Роскомнадзор)
  109074, г. Москва, ул. Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2
  Тел.: 8 (800) -00-00-00 (единая горячая линия)
  Сайт: rkn;gov.ru
• Генеральная прокуратура РФ
  125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а
  Тел.: 8 (800) -00-12-34 (круглосуточно)
  Онлайн-приёмная: ipriem.gp.gov.ru
• Следственный комитет РФ
  105005, г. Москва, ул. Техническая, д. 2
  Тел.: 8 (800) -00-11-22
  Онлайн-заявления: sledcom.ru
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП)
  119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 43
  Тел.: 8 (800) -50-39-32
  Сайт: fssp.gov.ru

ГАРАНТ и справочно-правовые системы

• ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС»
  119234, г. Москва, Ленинские горы, д; 1, стр. 77
  Тел.: 7 (495) -56-82-83 | 7 (495) -87-92-92
  Часы работы: Пн–Пт 09:00–18:00
  Сайт: base.garant.ru

Консультации адвокатов

• Федеральная палата адвокатов РФ
  129085, г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 19
  Тел.: 7 (495) -87-27-27
  Сайт: fparf.ru

Памятка: перечень документов и образцы заявлений

Для гражданина

1. Паспорт (копия + оригинал для предъявления).
2. Запрос на информацию (от руки или по форме ведомства).
3. Почтовая квитанция или расписка о приёме запроса.
4. Полученный отказ (если есть).
5. Информация о вреде (косвенные доказательства ущерба).

Для адвоката

• Удостоверение адвоката.
• Доверенность от доверителя или ордер (только для судебных СИЗО/дел).
• Адвокатский запрос на фирменном бланке.

<p>Прокурору _____ района г. _____</p>
<p>От: _____ (Ф. И. О., адрес, телефон)</p>
<p><b>ЖАЛОБА</b> на неправомерный отказ в предоставлении информации</p>
<p>«___» ______ 20__ г. в ________ (указать орган) поступил мой запрос № ___ от «___» ______ 20__ г. о предоставлении _____ (указать информацию).</p>
<p>В нарушение требований ст. 5.39 КоАП РФ отказ нарушает мои права, установленные ст. 29 Конституции РФ и ФЗ «О доступе к информации…».</p>
<p>Прошу:<br>
провести проверку;<br>
привлечь виновных лиц к административной ответственности;<br>
обязать предоставить запрошенную информацию.</p>

<p>Приложения:</p>
<ol>
 <li>Копия запроса.</li>
 <li>Копия отказа (или отметка об игнорировании).</li>
</ol>
<p>Дата: «___» ______ 20__ г.</p>
<p>Подпись: ___________</p>