Каждый адвокат рано или поздно сталкивается с ситуацией, когда на законный запрос приходит отказ или вообще не поступает никакого ответа. Это не просто формальность: каждая задержка может стоить клиенту времени, денег и даже свободы. Ниже ‒ подробное руководство о том, какие последствия грозят тем, кто безосновательно игнорирует адвокатский запрос, и что делать самому адвокату, чтобы защитить право на получение информации.

Почему отказ ‒ это уже административное правонарушение

Начиная с 2025 года участились случаи привлечения к ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ. Верховный Суд РФ в своих обзорах 2025 г. прямо указал: даже если запрашиваемые сведения ограниченного доступа (например, персональные данные доверителя), отказать можно только при условии мотивированного разъяснения конкретного нарушения в самом запросе. В противном случае отказ считается неправомерным.

Кратко о статье 5.39 КоАП РФ

• Объект: право гражданина (в т. ч. адвоката) на получение информации.
• Состав: неправомерный отказ, несвоевременное предоставление или предоставление заведомо недостоверной информации.
• Санкции:
  • для должностных лиц — штраф 1 000–3 000 ₽ (ч. 1);
  • для юрлиц — штраф 5 000–10 000 ₽ (ч. 2).

Что считать правомерным отказом

Конституционный Суд РФ в Определениях № 816-О от и № 244-О от выделил чёткий перечень допустимых оснований для отказа:

1. Запрос не содержит сведений, позволяющих идентифицировать документ или информацию.
2. Информация отнесена к налоговой, коммерческой, банковской или иной законодательно охраняемой тайне и не подлежит разглашению даже при наличии адвокатского запроса.
3. Запрос составлен с нарушением формы (например, без указания номера удостоверения адвоката, доверенности или цели запроса).

Важно: если должностное лицо просто пишет «информация ограниченного доступа» без конкретного указания на норму права и без разъяснения, такой отказ практически всегда признаётся неправомерным.

Как действовать адвокату при получении отказа

Этап 1. Проверка формального основания

• Проверьте корректность своего запроса: наличие копии ордера/договора, регистрационного номера палаты, чёткой формулировки.
• Убедитесь, что запрос направлен в компетентный орган (например, налоговую инспекцию — в ИФНС, а не в Росреестр).

Этап 2. Досудебное урегулирование

Отправьте повторный запрос с указанием:

• ссылки на ст. 6 Федерального закона «Об информации»;
• напоминания о последствиях по ст. 5.39 КоАП РФ;
• срока (обычно 5–7 рабочих дней) добровольного предоставления информации.

Этап 3. Обращение в суд

Если ответа или надлежащего ответа нет, подайте в районный суд:

1. исковое заявление о признании отказа незаконным + обязании предоставить информацию;
2. жалобу в полицию на правонарушение по ст. 5.39 КоАП РФ (образец ниже).

Образцы документов

Уведомление о возможной ответственности (шаблон)

Уважаемый(-ая) [ФИО/должность]!

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона РФ «Об информации…» и ст. 5.39 КоАП РФ, Вам необходимо в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего запроса либо предоставить запрошенную информацию, либо направить мотивированный отказ с указанием конкретных норм права, препятствующих предоставлению. В противном случае я вынужден(-а) буду обратиться в суд и в орган дознания для привлечения к административной ответственности.

С уважением,
[ФИО, статус, реквизиты адвоката, палата]

Заявление в полицию о правонарушении

В ОМВД России по [району/городу]
от адвоката [ФИО], удостоверение № ___, рег. № ___ в палате

Заявление
о привлечении к административной ответственности

[ФИО/организация] ___ отказал(-а) в предоставлении информации по адвокатскому запросу от «___» ___ 2025 г. № ___ без указания законных оснований, что является нарушением ст. 5.39 КоАП РФ (неправомерный отказ).

Прошу:
Провести проверку по изложенным фактам;
При наличии оснований составить протокол и направить дело в суд.

Приложения:
Копия запроса.
Копия отказа/уведомления о невозможности предоставления.
Доверенность доверителя.

«___» ___ 2025 г. _____________/ФИО/

Судебная практика 2024–2025 гг.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

• Можно ли сразу подать в суд, минуя досудебную претензию?
  Да, но суд может снизить размер компенсации морального вреда или отказать в возмещении расходов, если не соблюден досудебный порядок.
• Какой срок давности по ст. 5.39 КоАП РФ?
  1 год со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
• Кто выступает ответчиком: организация или конкретное должностное лицо?
  В протоколе фигурирует должностное лицо, но в иске — организация как обладатель информации.

Контакты для оперативных консультаций и жалоб

• Горячая линия Федеральной палаты адвокатов РФ:
  +7 (495) -87-97-97 (доб. 2 «административная практика»)
• Координационный центр помощи адвокатам «Адвокат&Право»:
  +7 (812) -85-05-55, e-mail: info@advokat-pravo.ru
• Региональные палаты (пример для Москвы):
  Московская городская коллегия адвокатов
  Тел.: +7 (495) -98-66-66
  E-mail: msk@advocatmos.ru
• Подать жалобу онлайн:
  Единая система досудебного обжалования (ЕСДО)

Главное: памятка на один лист

1) Проверь запрос на соответствие закону.
2) Дай второй шанс — отправь повторку с «предупреждением».
3) Без ответа — жалоба в полицию по ст. 5.39 КоАП РФ.
4) Параллельно — иск в суд на обязание предоставить информацию.
5) Не забудь зафиксировать расходы: их можно взыскать с нарушителя.

Помните: неправомерный отказ, это не формальность, а основание для реального штрафа и принудительного предоставления информации.