Дата актуализации: 27 марта 2026 г.
Краткий вывод по п. 4 ст. 19 КПЭА
Пункт 4 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА) содержит перечень лиц, чьи жалобы, представления и обращения не могут служить допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства. Законодатель закрывает любые «непрофессиональные» или анонимные источники информации, тем самым защищая адвоката от злоупотреблений и недобросовестного давления.
Кто именно лишён права инициировать дело?
Согласно п. 4 ст. 19 КПЭА к категории недопустимых источников относятся:
- Анонимные лица – любые обращения без указания фамилии, имени, отчества и контактных данных заявителя.
- Лица, не указанные в п. 1 ст. 19 КПЭА, то есть:
- не являющиеся доверителями (клиентами) адвоката;
- не являющиеся его коллегами по адвокатскому образованию;
- не выступающие в роли судьи, прокурора, следователя или иного участника процесса, в рамках которого адвокат действовал как защитник/представитель;
- не являющиеся органами адвокатского самоуправления (президентом палаты, квалификационной комиссией, Советом палаты и т.д.).
- Лица, формально не заинтересованные в деле – то есть не способные обосновать свою заинтересованность в рамках требований ст. 19 КПЭА.
Почему это важно для адвоката?
- Защита от провокаций. Исключается давление третьих лиц, конкурентов или недоброжелателей.
- Процессуальная экономия. Президент АП и квалификационная комиссия не тратят ресурсы на «пустые» проверки.
- Прозрачность процесса. Источником дисциплинарного дела может быть только проверенный и заинтересованный субъект.
Алгоритм действий адвоката при получении «недопустимого» обращения
- Регистрация. Все поступающие жалобы фиксируются в журнале входящей корреспонденции.
- Первичный анализ. Президент АП (или заместитель) в течение 5 рабочих дней проверяет:
- наличие анонимности;
- соответствие заявителя перечню п. 1 ст. 19 КПЭА;
- отсутствие исключительных обстоятельств (см. п. 2 ст. 19 КПЭА – малозначительность).
- Вынесение мотивированного отказа. Если обращение попадает под п. 4 ст. 19, президент АП выносит мотивированное постановление о невозбуждении дела и в течение 3 рабочих дней направляет его заявителю (если адрес указан).
- Хранение. Отказ и приложенные материалы хранятся в делах АП не менее 3 лет (в случае анонимки – без уведомления автора);
Как обжаловать отказ о невозбуждении дела?
Законодательство не предусматривает процедуры обжалования отказа инициатору, поскольку его статус не соответствует п. 1 ст. 19 КПЭА. Однако адвокат, против которого всё же было подано «недопустимое» обращение, вправе:
- получить копию отказа;
- обратиться в Совет АП с заявлением о защите деловой репутации (ст. 13 КПЭА);
- при наличии признаков клеветы или преступления – передать материалы в правоохранительные органы.
Чек-лист корректного обращения
Чтобы ваше обращение не попало в категорию «недопустимых», убедитесь:
- Податель указан полностью: Ф. И. О., адрес, телефон, e-mail.
- Статус подателя (доверитель, коллега, судья, следователь, прокурор и т.д.) прямо обозначен.
- Описан факт нарушения с указанием даты, места, обстоятельств и последствий.
- Приложены доказательства (копии договоров, переписки, актов, протоколов и т.п.).
- Заявление подписано лично заявителем с расшифровкой подписи и датой.
Контакты для обращений по дисциплинарным вопросам
- Федеральная палата адвокатов РФ (ФПА РФ)
Адрес: 123104, г. Москва, 1-й Красногвардейский проезд, д. 15
Телефон: +7 (495) -80-45-00
E-mail: info@fparf.ru
Сайт: https://fparf.ru - Квалификационная комиссия при ФПА РФ
Телефон: +7 (495) -80-45-11
E-mail: qualcom@fparf.ru - Рекомендация для регионов
Уточняйте реквизиты и контакты местной адвокатской палаты через официальный сайт вашего региона или по телефону горячей линии ФПА РФ.
Пункт 4 статьи 19 КПЭА – это «фильтр» недобросовестных или формально некорректных обращений. Его строгое соблюдение гарантирует адвокату защиту от произвола, а обратившемуся гражданину или органу – чёткое понимание, какие требования предъявляются к жалобе. Придерживайтесь перечня допустимых источников, оформляйте обращение по чек-листу, и ваше сообщение будет рассмотрено в установленный срок и по существу.