В Российской Федерации закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые отдельными видами юридических лиц, регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года и подзаконными актами Правительства РФ, включая последние изменения 2024–2026 годов.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон № 223-ФЗ от «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от ).
- Постановление Правительства РФ № 1875 от «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок».
- Постановление Правительства РФ № 1404 от «О случаях применения закрытых конкурентных способов определения поставщиков».
- Федеральный закон № 44-ФЗ — применяется для сопоставления при госзакупках, но не для заказчиков по 223-ФЗ.
Кто подпадает под 223-ФЗ
К отдельным видам юридических лиц относятся:
- Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- Государственные корпорации, государственные компании и холдинги.
- АО и ФГУП с государственным участием > 50 %.
- Фонды государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС и др.).
- Компании, обеспечивающие государственные или муниципальные нужды.
Основные принципы закупки
- Добросовестность и открытость процессов.
- Эффективность и экономность расходования средств.
- Конкуренция между участниками.
- Прозрачность и недопущение коррупции.
- Равенство и недискриминация участников.
Способы определения поставщиков
| Способ | Описание | Особенности |
|---|---|---|
| Конкурс | Открытый или закрытый конкурс | Применяется по умолчанию |
| Аукцион | Электронный аукцион в ЕЭТП | Ценовой критерий приоритетен |
| Котировка запросов | Письменные запросы ≥ 2 участников | Для закупок до 10 млн ₽ |
| Запрос предложений | Упрощённая процедура | До 5 млн ₽ без аукциона |
| У единственного поставщика | Без конкурса | Только по основаниям из Перечня |
Электронные торговые площадки (ЕЭТП)
Закупки проводятся через аккредитованные площадки:
- АО «Сбербанк-АСТ» — www.sberbank-ast.ru
- АО «ЕЭТП» (Газпромбанк) — www.eetp.ru
- АО «РТС-тендер» — www.rts-tender.ru
- АО «Росэлторг» — www.roseltorg.ru
Национальный режим и преференции
С вступили в силу положения ПП № 1875:
- Национальный режим: преимущество российских товаров, работ, услуг.
- Запрет на закупки товаров из недружественных стран (список утверждается Правительством);
- Преференции для субъектов МСП и социально ориентированных НКО.
Требования к участникам
- Юридическое лицо или ИП, зарегистрированное в РФ.
- Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
- Соответствие квалификационным требованиям (опыт, лицензии, ИСО).
- Обеспечение исполнения контракта (задаток/банковская гарантия).
Этапы закупочной процедуры
- Утверждение плана-графика закупок (раз в год).
- Размещение извещения на ЕЭТП не менее чем за 5–15 дней до окончания подачи заявок.
- Приём и рассмотрение заявок (вскрытие конвертов, допуск/отклонение).
- Подведение итогов и заключение контракта.
- Опубликование протокола и исполнение обязательств.
Особенности закупок у субъектов МСП
- Не менее 15 % годового объёма закупок необходимо проводить среди МСП.
- Применяется специальный реестр «Реестр поставщиков МСП» (smb.gov.ru).
- Снижены требования к обороту и численности персонала.
Ответственность за нарушения
- Внесение в Реестр недобросовестных поставщиков (от 1 до 3 лет).
- Административные штрафы до 1 млн ₽ для юр.лиц.
- Досрочное расторжение контракта по решению ФАС России.
- Возмещение убытков заказчику.
Где и куда обращаться
- ФАС России (контроль)
Тел.: +7 (495) -87-44-44
Сайт: fas.gov.ru - Минэкономразвития РФ (методическое сопровождение)
Тел.: +7 (495) -27-37-55
Сайт: economy.gov.ru - Росреестр МСП
Сайт: smb.gov.ru - Единая горячая линия по госзакупкам
Тел.: ###-###-#### (звонок бесплатный) - Региональные центры поддержки экспорта и закупок — уточняйте на сайте zakupki.gov.ru
1; Регулярно проверяйте актуальность нормативных документов.
2. Ведите учёт закупок в специализированных IT-системах (1С-Закупки, СБИС и др.).
3. Участвуйте в вебинарах и обучающих программах ФАС и ЕЭТП.
4. При сомнениях — обращайтесь в контакт-центры площадок или к юристам по 223-ФЗ.