Год 2016 стал поворотным для адвокатского сообщества России и Украины: в обеих странах впервые за десятилетие были запущены масштабные реформы, которые затронули статус, монополию и институты адвокатуры. Ниже — подробный обзор самых важных изменений, споров и контактов для юристов и граждан.
Россия: старт «адвокатской монополии» и Федеральный закон 169-ФЗ
- Июнь 2016 г. — Госдума приняла Федеральный закон № 169-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 45 и 57 КАС РФ и статью 53 АПК РФ. Теперь в административных и арбитражных процессах право на профессиональное представительство получили только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием, оформленные по новым правилам.
- Цель закона: повышение качества защиты, устранение “квартирных юристов” и создание единого реестра.
- Контроль: полномочия Минюста РФ были расширены — ведомство получило право лишать статуса адвокатов, покинувших страну более чем на 6 месяцев подряд.
В чём споры
Федеральная палата адвокатов (ФПА) поддержала идею монополии, но потребовала переходного периода 3 года, в течение которого бизнес-юристы могли бы получить статус адвоката по упрощённой процедуре без экзаменов в квалификационной комиссии.
Украина: евроинтеграция и реформа адвокатуры
- Весна-осень 2016 г. — Кабинет Министров Украины создал рабочую группу по реформе законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности. В группу не вошёл ни один представитель Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ), что вызвало жёсткую критику со стороны юридического сообщества.
- Запрос ЕС: Брюссель потребовал от Киева упорядочить институт адвокатуры как часть выполнения Плана действий по визовой либерализации и Соглашения об ассоциации.
- Ключевая идея: ввод единого экзамена на право занятия адвокатской деятельностью, упразднение институтов “присяжных поверенных” и создание Национального реестра адвокатов с открытым доступом.
Прогнозы и риски
Эксперты предупреждают: при отсутствии переходного периода более 40 % юристов-консультантов и корпоративных юристов могут оказаться вне рынка, что повысит цены на правовую помощь и ударит по доступности правосудия для малообеспеченных граждан.
Квалификационные экзамены и дисциплинарная практика
- Аудио- и видеозапись экзаменов — обязательная норма с 2016 г. (РФ и Украина).
- Срок принесения присяги увеличен с 3 месяцев до 1 года.
- Досрочное прекращение полномочий президентов палат, возможно решением общего собрания.
- Статистика дисциплинарных дел по России:
- 2014 г. — 351 адвокат лишён статуса;
- 2015 г. — 358;
- 2016 г. — 353;
- 2017 г., 357.
PRO BONO: новая культура бесплатной правовой помощи
В 2016 г. термин pro bono окончательно вошёл в обиход крупных российских и украинских юрфирм. При поддержке ФПА РФ и НААУ запущены пилотные проекты по оказанию бесплатной помощи ВПЛ (ветеранам, пенсионерам, льготникам). Цель — снизить нагрузку на государственную систему бесплатной юридической помощи.
Календарь переходных полномочий
| Дата | Событие | Страна |
|---|---|---|
| Принятие закона 169-ФЗ | РФ | |
| Создание рабочей группы по реформе адвокатуры | Украина | |
| Вступление в силу норм об адвокатской монополии в арбитражных судах | РФ | |
| Конец пилотного года сертификации судебных экспертов | РФ |
Карта сети консультаций и контактные центры
Россия
- Федеральная палата адвокатов РФ
ул. Новый Арбат, д. 21, Москва, 119019
Тел.: +7 (495) -45-62-46
Сайт: fparf.ru - Министерство юстиции РФ
ул. Земляной Вал, д. 10, Москва, 107078
Тел.: +7 (495) -02-32-00
Эл. почта: info@minjust.gov.ru - Республиканские палаты адвокатов — региональные контакты доступны через advokatura.ru.
Украина
- Национальная ассоциация адвокатов Украины (НААУ)
ул. Рейтарская, 8/5-А, Киев, 01901
Тел.: +38 (044) -01-23-00
Сайт: unba.org.ua - Министерство юстиции Украины
ул. Городецкого, 13, Киев, 01001
Тел.: +38 (044) -71-64-64
Эл. почта: info@minjust.gov.ua - Координационный центр по предоставлению бесплатной правовой помощи
Круглосуточно: 0 800 213 103
Сайт: legalaid.gov.ua
2016 год стал точкой невозврата для адвокатуры в обеих странах: в России — через законодательное закрепление монополии, в Украине — через европейские требования и трансформацию статуса адвоката. Дальнейший успех реформ зависит от диалога государства, палат и самого юридического сообщества. Следите за официальными сайтами, записывайтесь на консультации и участвуйте в общественных обсуждениях: ваш голос важен, чтобы новые правила стали не только жёстче, но и справедливее.