Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ) — высший профессиональный орган адвокатского сообщества страны․
Её коллегиальный исполнительный орган — Совет ФПА․ Ниже внимательно разберёмся, какие действия Совету категорически запрещены законом или уставом ФПА․
Не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от имени ФПА
Указание в законе: Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью (ст․ 29 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»)․
Следовательно, Совет ФПА не может:
- открывать коллегии или бюро «от имени Федеральной палаты»;
- оказывать юридические услуги за плату;
- заключать договоры поручения с гражданами или организациями․
Не вправе издавать нормативные правовые акты, противоречащие закону
Указание в законе: Совет ФПА отменяет решение, нарушающее требования ФЗ «Об адвокатуре» или противоречащее решениям органов Федеральной палаты (п․ 4․1 ст․ 31)․
Иначе говоря, Совет:
- не может утвердить регламент, ограничивающий права адвокатов сверх норм закона;
- не вправе утверждать тарифы, не предусмотренные уставом ФПА;
- обязан отменить любой своё или нижестоящего органа решение, если оно противоречит закону․
Не вправе превышать сроки реагирования на предписания
Если Совет получает мотивированное предписание об отмене незаконного решения, он обязан:
- в течение двух месяцев исполнить предписение;
- в противном случае полномочия Совета могут быть досрочно прекращены на Всероссийском съезде адвокатов (ст․ 37 п․ 4 Закона «Об адвокатуре»)․
Не вправе «переписывать» полномочия Всероссийского съезда адвокатов
Высший орган ФПА — Всероссийский съезд адвокатов; Совет не вправе:
- изменять размер обязательных отчислений адвокатов;
- утверждать Кодекс профессиональной этики адвокатов;
- перераспределять голоса между региональными палатами на съезде․
Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью
Даже в рамках хозяйственного обеспечения деятельности ФПА Совет:
- не может открывать коммерческие структуры;
- не может извлекать прибыль из деятельности адвокатов сверх установленных сборов;
- обязан использовать имущество ФПА исключительно на цели, предусмотренные уставом․
Что делать, если Совет превысил полномочия?
Возможные действия:
- любой адвокат может обратиться в Ревизионную комиссию ФПА (избирается съездом);
- инициировать внеочередной съезд палаты (не менее 1/2 региональных палат);
- подать жалобу в Министерство юстиции РФ как орган государственной регистрации палат․
Контакты для обращений
- Федеральная палата адвокатов РФ
119019, г․ Москва, ул․ Большая Дмитровка, д․ 7/5, стр․ 1
Тел․: +7 (495) -97-09-00
Сайт: https://fparf․ru - Ревизионная комиссия ФПА — через ту же приёмную (с пометкой «Ревизионная комиссия»)․
- Министерство юстиции РФ
125993, г․ Москва, ул․ Зоологическая, д․ 4
Горячая линия: ###-###-####
Сайт: https://minjust․gov․ru
Напоминаем: Совет Федеральной палаты адвокатов — важный, но нисходящий орган․
Любое превышение полномочий может стать основанием для досрочного прекращения его полномочий на съезде адвокатов․