Дата актуализации: 28 марта 2026 г․
Краткий обзор нормативной базы
Основным регулятором закупочной деятельности является Федеральный закон от № 223-ФЗ․
В 2024–2026 гг․ Госдума РФ приняла в I чтении поправки, направленные на:
- повышение прозрачности закупок госкомпаний и естественных монополистов;
- создание Экспертного совета при ФАС России по вопросам совершенствования законодательства в сфере закупок․
Кто обязан применять типовое положение?
Типовое положение применяется к юридическим лицам, относящимся к одной из следующих категорий:
- Государственные корпорации и госкомпании (ОАО «РЖД», «Газпром», «Роснефть» и др․)․
- Естественные монополисты (по Перечню правительства РФ)․
- Организации ЖКХ и энергоснабжения с долей муниципального участия >50 %․
- Субъекты инфраструктурных отраслей с госзаданием (автодороги, метрополитен, водоканал)․
Структура типового положения о закупках
Общие положения
- Назначение документа и сфера его действия․
- Ссылка на 223-ФЗ, устав и иные внутренние акты компании․
Цели и принципы закупочной деятельности
- Обеспечение прозрачности и конкуренции․
- Соблюдение сроков и качественных характеристик․
- Экономия и повышение эффективности расходов․
Организация закупок
- Функции заказчика, тендерного комитета и экспертных групп․
- Положение о делегировании полномочий и контроле конфликтов интересов․
Процедуры выбора поставщика
- Конкурентные процедуры:
- открытый конкурс;
- двухэтапный конкурс;
- аукцион (электронный)․
- Неконкурентные процедуры:
- запрос котировок;
- запрос предложений;
- единственный поставщик (по перечню оснований 223-ФЗ)․
Планирование закупок
- Годовой план-график (утверждается до 01 марта текущего года)․
- Корректировка плана (не чаще 1 раза в квартал)․
- Размещение в ЕИС (zakupki․gov․ru) и на корпоративном сайте․
Документооборот
- Типовые формы извещения, конкурсной документации и контракта․
- Электронная подпись и электронные площадки (Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ММВБ-ТЭП)․
Контракт и исполнение
- Обеспечение исполнения контракта (банковские гарантии, задатки)․
- Штрафные санкции и механизм разрешения споров (АС ГАС «Поставки»)․
Отчетность и контроль
- Квартальная отчетность в ЕИС и на корпоративном портале․
- Внутренние аудиты и проверки ФАС России/Росфиннадзора․
Пошаговый алгоритм внедрения типового положения в организации
- Анализ текущей нормативной базы (утверждённый устав, приказы, регламенты)․
- Составление проекта положения на основе типового шаблона ФАС․
- Согласование с юридической службой и бухгалтерией․
- Утверждение настоящим приказом генерального директора․
- Обучение сотрудников (корпоративный тренинг, вебинар)․
- Размещение положения на официальном сайте и в ЕИС․
Актуальные изменения 2024–2026 гг․
- Возможность проведения электронных аукционов по новым правилам для закупок до 100 млн руб․
- Расширение перечня товаров, работ, услуг, подлежащих размещению только через закрытые аукционы (природные монополии)․
Частые ошибки при разработке положения
- Отсутствие процедуры оценки заявок по критериям «цена + неценовые факторы»․
- Неверная ссылка на реквизиты ЕИС (zakupki․gov․ru вместо zakupki․mos․ru)․
- Отсутствие пункта о запрете дискриминации участников․
- Несоответствие сроков планирования и отчетности требованиям 223-ФЗ;
Контакты для консультаций и размещения типового положения
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
- Адрес: 125993, г․ Москва, ул․ Садовая-Кудринская, д․ 11, стр․ 1․
- Телефон горячей линии: ###-###-#### (по России бесплатно)․
- Официальный сайт: https://fas․gov․ru
- E-mail для запросов: info@fas․gov․ru
Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)
- Портал: https://zakupki․gov․ru
- Служба техподдержки: ###-###-####
- E-mail: help@zakupki․gov․ru
Московский филиал ФГУП «Центр развития ЕИС»
- Адрес: 109004, г․ Москва, ул․ Мясницкая, д․ 47, стр․ 1․
- Телефон: ###-###-####
- Режим работы: пн–пт 09:00–18:00, перерыв 13:00–14:00․
Корпоративные электронные площадки (для размещения положения и планов)
- Сбербанк-АСТ: www․sberbank-ast․ru
- РТС-тендер: www․rts-tender․ru
- Московская биржа-ТЭП: www․moex․com
Юридическая помощь и аутсорсинг закупок
Региональный центр поддержки предпринимательства (Москва)
- Адрес: 123112, г․ Москва, Пресненская наб․, д․ 10, Башня «Федерация», 43 этаж․
- Телефон: ###-###-####
- E-mail: info@msp․mos․ru
- Сайт: https://msp․mos․ru
Типовое положение о закупках является ключевым внутренним документом, обеспечивающим законность, прозрачность и эффективность закупочной деятельности госкомпаний и естественных монополистов в Москве․
При его разработке необходимо учитывать последние изменения 223-ФЗ, требования ФАС России и специфику отрасли․
Консультации и разъяснения можно получить по контактам, указанным выше․