Дата актуальности: 27 марта 2026 г.

Нормативная база

Пункт 2 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА) прямо указывает:

«Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета…»

С учётом изменений, внесённых решением XII Всероссийского съезда адвокатов от 18 апреля 2025 г., перечень оснований для возбуждения дисциплинарного производства расширен и уточнён.

Кто может инициировать производство

1. Любой заинтересованный гражданин или организация, имеющий непосредственное отношение к действиям (бездействию) адвоката.
2. Другой адвокат, если он стал свидетелем нарушения этики.
3. Органы адвокатской палаты по собственной инициативе при выявлении нарушений.
4. Суды, правоохранительные органы, нотариус — при передаче материалов, содержащих признаки дисциплинарного проступка.

Поводы для возбуждения дисциплинарного производства

• Жалоба в письменной форме с указанием:
  • Ф. И. О. адвоката, статуса (члена какой палаты).
  • Конкретных действий или бездействия, нарушающих КПЭА.
  • Доказательств (документы, аудио/видеозаписи, переписка и т.д.).
• Представление от профессионального сообщества или государственного органа.
• Иное обращение, содержащее достаточные данные о нарушении.

Важно: меры дисциплинарной ответственности могут быть применены, если с момента нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении — с момента его прекращения (ст. 19 КПЭА).

Этапы дисциплинарного производства

1. Возбуждение
   
   Решение принимает Президент адвокатской палаты не позднее 10 дней со дня поступления обращения (п. 1 ст. 21 КПЭА).
2. Проверка и сбор материалов
   
   Поручается Квалификационной комиссии, которая:
   • запрашивает объяснения у адвоката;
   • изучает документы, охраняя при этом адвокатскую тайну;
   • при необходимости назначает очное заседание.
3. Заседание квалификационной комиссии
   
   Возможен как закрытый, так и открытый формат (п. 4 ст. 19 КПЭА):
   • звукозапись допускается без специального разрешения;
   • видеосъёмка, фото, трансляция — только с разрешения председательствующего.
4. Передача материалов в Совет адвокатской палаты
   
   Комиссия готовит заключение и направляет дело на рассмотрение Совета.
5. Решение Совета
   • Может быть принято очно или заочно (в форме опроса листов).
   • Решения о прекращении или применении меры дисциплинарного взыскания принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета.
6. Исполнение решения
   • Копия решения направляется адвокату не позднее 3 дней со дня принятия.
   • Решение может быть обжаловано в суд в течение 10 дней.

Меры дисциплинарной ответственности

Особые случаи

• Приостановление статуса адвоката по его заявлению не допускается, пока не завершено дисциплинарное производство (абз. 2 п. 2 ст. 19 КПЭА).
• Прекращение производства возможно:
  • по отзыву жалобы;
  • при заключении мирового соглашения;
  • при отсутствии состава дисциплинарного проступка.
• Повторное возбуждение по тем же основаниям и предмету невозможно (п. 7 ст. 19 КПЭА).

Контакты для обращений

Все жалобы, представления и иные обращения направляются в адвокатскую палату субъекта РФ, членом которой является адвокат, в отношении которого возбуждается производство. Ниже приведён образец универсального запроса и контактные данные федеральных органов, к которым можно обратиться за разъяснениями.

Шаблон (как оформить жалобу)

 Адрес: [город], [улица, дом, офис] 
 В Адвокатскую палату [субъект РФ] 
 От: [Ф. И. О. заявителя, адрес, телефон, e-mail] 

 ЖАЛОБА 
 на действия (бездействие) адвоката 
 Ф. И. О. адвоката: __________________ 
 Номер в реестре: ___________________ 
 1. Описание случая (дата, время, место, что произошло). 
 2. Ссылка на нормы КПЭА, которые нарушены (пп. 1-2 ст; 19 и др.). 
 3. Приложения (копии документов, диски с аудио/видео и т.д.). 
 Подпись: ______________

Ресурсы и телефоны

• Федеральная палата адвокатов РФ
  
  109004, г. Москва, ул. Покровка, 9/1, стр. 2
  
  Тел.: +7 (495) -59-52-82
  
  E-mail: fparf@fparf.ru
  
  Сайт: https://fparf.ru
• Единая справочная линия адвокатских палат субъектов РФ
  
  Тел.: ###-###-#### (звонок бесплатный по РФ)
• ЮИС «Легалакт» (онлайн-справка по кодексам и судебной практике)
  
  Сайт: https://legalacts.ru
  
  E-mail: infolegalacts.ru
  
  Тел.: +7 (910) -50-65-67

Ключевые правила для заявителя

• Указывайте максимально конкретные факты: дата, время, документы, свидетели.
• Сохраняйте копии всех отправленных писем и квитанций о вручении.
• Не нарушайте адвокатскую тайну, не раскрывайте конфиденциальную информацию третьим лицам без согласия доверителя.
• Не подавайте заведомо ложные сведения — это может повлечь ответственность по ст. 306 УК РФ.

Дисциплинарное производство — это не «кара», а механизм саморегуляции адвокатского сообщества, направленный на защиту прав граждан и сохранение высокого уровня доверия к адвокатуре. Соблюдение процедур, чёткое следование п. 2 ст. 19 КПЭА и иным нормам Кодекса гарантируют объективное и справедливое разбирательство.