Актуально на 28 марта 2026 г. В сфере закупок, осуществляемых не всеми юрлицами подряд, а только отдельными их видами, действует особый правовой режим. В центре внимания — Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее, 223-ФЗ), а также подзаконные акты и корректирующие законы, принимаемые ежегодно.

Содержание статьи

1. Кто именно подпадает под 223-ФЗ
2. Ключевые положения закона
3. Последние изменения и тренды 2024–2026
4. Механизмы обеспечения прозрачности
5. Экспертный совет при ФАС России
6. Опыт Беларуси: закон 354-З
7. Контакты для консультаций и разъяснений

Кто именно подпадает под 223-ФЗ

• Госкомпании и хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципалитетов превышает 50 %.
• Естественные монополисты (РЖД, «Газпром», «Россети», «Роснефть» и др.), внесённые в перечень ПП РФ № 1208/2022.
• Субъекты естественных монополий — дочерние общества, осуществляющие регулируемые виды деятельности (передача электроэнергии, газа, услуги инфраструктуры).
• Иные категории, перечисленные в ст. 2 223-ФЗ, включая:
  • организации, осуществляющие отдельные виды деятельности в оборонно-промышленном комплексе;
  • иностранные компании, выполняющие работы для РФ по международным договорам.

Ключевые положения закона

2.1 Положение о закупке

Каждый заказчик обязан утвердить «Положение о закупке», локальный нормативный акт, который:

• определяет порядок планирования, размещения и исполнения закупок;
• устанавливает требования к участникам (квалификация, финансовое состояние, отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков);
• содержит методику определения начальной (максимальной) цены контракта;
• регламентирует способы закупки (конкурсы, аукционы, запрос котировок/предложений, закупка у единственного поставщика);
• фиксирует порядок проведения электронных процедур на официальной электронной площадке.

2.2 Типовые способы закупки

Последние изменения и тренды 2024–2026

3.1 Постановление Правительства РФ от № 1875

Вступило в силу 1 января 2026 г. и внесло следующие новшества:

• повышены пороги, при достижении которых обязательно проводится электронный аукцион (с 10 до 15 млн руб.);
• расширен перечень случаев, когда допускается процедура с двумя этапами (высокотехнологичные товары);
• введён обязательный аудит поставщиков на предмет использования импортного программного обеспечения (исключение — ПО из «дружественных» стран);
• заказчики теперь обязаны публиковать производственные планы в ЕИС не позднее 15 дней до начала года.

3.2 Санкционные риски и импортозамещение

Российские госкомпании с 2024 г. активно переходят на закупки у резидентов ЕАЭС и Китая. При этом важным условием стало наличие сертификатов соответствия ТР ЕАЭС и заключений РЭЦ для иностранных товаров.

Механизмы обеспечения прозрачности

• Единая информационная система (ЕИС) — официальный портал zakupki.gov.ru, где размещаются все извещения, протоколы и контракты.
• АО «Петербургская биржа» с 2023 г. выступает гарантом исполнения контрактов: госкомпании могут заключать договоры фрахтования и гарантийные соглашения с банками-партнёрами биржи, обеспечивая поставщикам своевременную оплату.
• Публичные отчёты, ежеквартально заказчики публикуют отчёты о результатах закупок в разрезе:
  • стоимость и объём закупленных товаров;
  • доля контрактов с СМП/СОНКО;
  • экономия бюджета по итогам конкурентных процедур.
• Антимонопольный контроль. ФАС России ежегодно проводит проверки на предмет злоупотребления доминирующим положением и картельных сговоров.

Экспертный совет при ФАС России

Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам совершенствования законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц создан в 2019 г. для:

• анализа проблем применения 223-ФЗ;
• подготовки предложений по внесению изменений в законодательство;
• разработки методических рекомендаций для заказчиков и поставщиков.

Состав совета включает представителей ФАС, Минэкономразвития, Федерального казначейства, крупных госкомпаний, ассоциаций предпринимателей и научных учреждений.

Опыт Беларуси: Закон 354-З

31 января 2024 г. в Республике Беларусь принят Закон 354-З «Об изменении Закона РБ «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». Он:

• ввёл единые правила проведения закупок для всех юрлиц с долей государства > 25 %;
• обязал размещать полную документацию в белорусской системе ЕГЗ (Единая государственная закупочная система);
• снизил порог обязательного проведения конкурса с 50 тыс. до 20 тыс. базовых величин (~ 20 тыс. руб.);
• ввёл блокчейн-сертификаты для проверки подлинности заявок поставщиков.

Российские эксперты рассматривают белорусский опыт как пилотный для возможного внедрения блокчейна в ЕИС;

Контакты для консультаций и разъяснений

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  • Официальный сайт: fas.gov.ru
  • Горячая линия: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
  • Электронная приёмная: fas.gov.ru/contacts/appeal
  • Адрес: 105066, г. Москва, ул. Садовая-Самотёчная, д. 11
• Единая информационная система (ЕИС)
  • Техподдержка: ###-###-####
  • E-mail: support@zakupki.gov.ru
  • Сайт: zakupki.gov.ru
• Экспертный совет при ФАС
  • Секретариат: +7 (495) -22-73-33, доб. 1530
  • E-mail: expert-sovet@fas.gov.ru
• АО «Петербургская биржа» (госгарантии поставщикам)
  • Телефон: +7 (812) -57-82-00
  • E-mail: info@spbexchange.ru
  • Сайт: spbexchange.ru
• Минэкономразвития России
  • Отдел закупок: +7 (495) -80-99-99
  • E-mail: zakupki@economy.gov.ru
• Бесплатные консультации для СМП
  • Центр «Мой бизнес» (в каждом регионе): сервис выездного консультанта по закупкам. Запись через сайт mb.center
  • Телефон: ###-###-####

Если вам нужна индивидуальная правовая экспертиза, обращайтесь в любой из перечисленных органов: специалисты проконсультируют по порядку участия в 223-ФЗ, помогут составить или проверить Положение о закупке, разберут типовые ошибки и риски.