Что считается «бездействием» прокурора

Бездействие прокурора — это умышленное или грубое несоблюдение им процессуальных сроков, отказ в принятии или рассмотрении заявления, неосуществление проверки, невнесение протеста, представления или иного процессуального документа, если это обязано быть исполнено в силу закона.

Правовые основания для жалобы

• ст. 124 УПК РФ — порядок обжалования бездействия следователя и прокурора;
• ст. 45 УПК РФ — полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов при расследовании;
• ст. 10, 11, 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» — общие принципы организации прокуратуры и порядок рассмотрения жалоб;
• ст. 125 УПК РФ — частная жалоба на действия (бездействие) дознавателя, следователя или прокурора в досудебном производстве.

Кто имеет право подать жалобу

Подать жалобу на бездействие прокурора может:

1. адвокат, участвующий по делу;
2. потерпевший или его представитель;
3. гражданский истец, ответчик или их представители;
4. любое заинтересованное лицо, чьи права нарушены.

Этапы подачи жалобы

Сбор доказательств бездействия

• копия заявления/ходатайства, оставленного без движения;
• почтовые квитанции или отметки о вручении;
• электронные уведомления из ЕСИА или «Госуслуг»;
• распечатка официального сайта прокуратуры о статусе обращения;
• письменные отказы прокурора или следователя.

Выбор инстанции

Структура жалобы

Обязательные реквизиты

• шапка: «В ;.. (указать орган)»;
• данные заявителя (ФИО, адрес, контактный телефон);
• суть бездействия: «прокурор города N, номер телефона …, ФИО … , в нарушение ст. 45 УПК РФ, не внес представление в течение 5 дней после поступления материалов»;
• ссылка на процессуальные нарушения;
• требование: «признать бездействие незаконным, обязать устранить нарушения»;
• дата и подпись.

Требования к стилю

Текст должен быть лаконичным, без эмоций и нецензурной лексики. Используйте деловой стиль, точные ссылки на нормы права и реквизиты документов.

Образец текста жалобы

Прокурору Ростовской области

344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112

от адвоката Иванова И.И.
347900, г. Таганрог, ул. Чехова, 10, тел. ###-###-####

ЖАЛОБА
на бездействие прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону
по уголовному делу № 123456

 в порядке ст. 45 УПК РФ я, как защитник подозреваемого
Петрова А.А., направил прокурору Ленинского района Лапину С.С.
ходатайство о проведении дополнительной следственной проверки и
изменении меры пресечения. Срок ответа, установленный ст. 124 УПК РФ,
истёк . Однако по состоянию на решение не
вынесено, что является грубым нарушением процессуальных сроков.
 На основании изложенного, руководствуясь ст. 124, 125 УПК РФ,
прошу:
 1. Признать бездействие прокурора Лапина С.С. незаконным;
 2. Обязать прокурора в 3-дневный срок вынести мотивированное
решение по ходатайству от № 15/26;
 3. Уведомить меня о результатах письменно.
 Приложения:
 1. Копия ходатайства от — 1 лист;
 2. Почтовая квитанция о вручении — 1 лист.

28 марта 2026 г. /Иванов И.И./

Сроки и последствия

• если жалоба подаётся в вышестоящую прокуратуру — 30 календарных дней на рассмотрение;
• если жалоба подаётся в суд по ст. 125 УПК РФ, 3 дня на принятие и 5 дней на рассмотрение;
• просроченный ответ дает основание для обращения в Ленинский районный суд с административным иском (КоАП РФ, гл. 29);
• в случае нарушения процессуальных сроков суд может обязать прокурора устранить нарушения, а также обратиться в квалификационную коллегию судей.

Электронные сервисы для подачи

• Госуслуги: https://www.gosuslugi.ru/600329 — раздел «Прокуратура» → «Жалоба на бездействие»;
• ГАС «Правосудие»: https://ej.sudrf.ru — для подачи жалобы в суд по ст. 125 УПК РФ;
• Портал Генеральной прокуратуры РФ: https://ipriem.genproc.gov.ru — приём обращений online;
• Мобильное приложение «Прокуратура РФ» (App Store / Google Play) — фото-сканы документов и push-уведомления о статусе.

Контакты для обращений (по всей России)

• Генеральная прокуратура РФ
  125130, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а
  Тел.: +7 (495) -87-46-64
  Факс: +7 (495) -87-46-65
  E-mail: mail@genproc.gov.ru
• Центральный аппарат ФАС России
  125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
  Тел.: +7 (495) -57-42-00
  E-mail: contact@fas.gov.ru
• Роспотребнадзор
  127994, г. Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5
  Горячая линия: ###-###-####
  E-mail: info@rospotrebnadzor.ru

Грамотно составленная жалоба адвоката на бездействие прокурора — мощный инструмент восстановления нарушенных прав. Соблюдайте сроки, сохраняйте деловой стиль и используйте официальные каналы связи — и вы добьётесь результата даже в самых сложных ситуациях.