В рамках уголовного, административного и гражданского производства адвокат имеет право получать от государственных органов и организаций информацию, необходимую для защиты интересов доверителя․ Неправомерный отказ в предоставлении такой информации регулируется статьёй 5․39 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и рядом федеральных законов (ФЗ 63 «Об адвокатуре», ФЗ 63‑1 «Об адвокатской деятельности», ФЗ 7 «Об информации», ФЗ 152 «О персональных данных» и др․)․

Правовая база

• Статья 5․39 КоАП РФ – устанавливает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации (штраф от 5 000 до 10 000 рублей для должностных лиц)․
• ФЗ 63 «Об адвокатуре» – гарантирует адвокату право на получение информации в рамках уголовного и гражданского процесса․
• ФЗ 7 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» – определяет категории информации (общедоступная, ограниченного доступа, строго секретной)․
• ФЗ 152 «О персональных данных» – регулирует случаи, когда запрашиваемые сведения относятся к персональным данным․

Когда отказ считается правомерным?

Отказ в предоставлении сведений может быть законным, если выполнено хотя бы одно из нижеперечисленных условий:

1. Запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (секретность, персональные данные, коммерческая тайна)․
2. Орган, к которому направлен запрос, не обладает необходимой информацией (отсутствие предмета запроса)․
3. Запрос составлен с нарушением формы, порядка или содержания, предписанных ФЗ 63 и внутренними регламентами организации․
4. Отказ основан на отсутствующей у заявителя договорной (правовой) основе, однако такой пункт НЕ является основанием для отказа, если запрос сделан в рамках адвокатской деятельности․

Как правильно оформить адвокатский запрос

Для того чтобы отказ был признан неправомерным, запрос должен содержать:

• Полные реквизиты адвоката (ФИО, ИНН, адрес места работы, данные о доверителе)․
• Номер и дату доверенности, подтверждающей полномочия․
• Конкретное указание запрашиваемых сведений (документы, выписки, справки) с указанием периода и цели их использования․
• Ссылку на нормативный акт, в силу которого запрашивается информация (например, ст․ 5․39 КоАП РФ, ст․ 6․1 ФЗ 63)․
• Подпись адвоката и дату подачи․

Порядок обжалования отказа

Если вы получили отказ, необходимо действовать в следующей последовательности:

1. Уточнение причины отказа․ Попросите письменный ответ с указанием конкретных оснований (ст․ 5․39 КоАП РФ, пункт 6․1 ФЗ 63)․
2. Подготовка заявления в прокуратуру․ В заявлении укажите:
   • ФИО, должность и контактные данные лица, выдавшего отказ․
   • Текст отказа и его юридическую оценку (нарушение ст․ 5․39 КоАП РФ)․
   • Копии адвокатского запроса и полученного ответа․
   • Требование о повторном рассмотрении запроса в установленный срок․
3. Обращение в суд․ Если прокуратура не удовлетворит жалобу, подайте иск в суд общей юрисдикции (дело о защите прав на информацию)․
4. Обращение в уполномоченный орган․ При наличии нарушений прав человека можно обратиться к Уполномоченному по правам человека в РФ․

Образец заявления в прокуратуру

В Прокуратуру _____________
от адвоката ______________________
(ФИО, место работы, телефон, e‑mail)

Заявление
о неправомерном отказе в предоставлении сведений по адвокатскому запросу

28 марта 2026 г․
Я, ______________________, действуя в качестве адвоката доверителя ______________________, г․ направил(а) в ______________________ (наименование организации) адвокатский запрос №____ от г․ о предоставлении следующих сведений: ____________․

 г․ получил(а) ответ с отказом, в котором указано основание «информация относится к сведениям с ограниченным доступом»․ Данное основание не соответствует требованиям ФЗ 63 и ст․ 5․39 КоАП РФ, так как запрашиваемые сведения не являются государственными секретами, а предназначены для защиты интересов моего доверителя․

В соответствии со ст․ 5․39 КоАП РФ прошу:
Провести проверку правомерности отказа;
Обязать ______________________ предоставить запрошенные сведения в срок до 10 дней;
Привлечь к административной ответственности должностное лицо, вынесшее незаконный отказ․

Приложения:
Копия адвокатского запроса;
Копия ответа с отказом;
Доверенность от доверителя;
Копия удостоверения адвоката․

Подпись ______________________ ___________

Контакты для подачи жалоб и обращений

• Прокуратура РФ (центральный аппарат)
  Адрес: ул․ Тверская, d․ 6, Москва, 119019
  Телефон: +7 (495) -56‑90‑00
  E‑mail: prokuratura@pr․gov․ru
  Приём заявлений о нарушении ст․ 5․39 КоАП РФ․
• Региональная прокуратура (пример: Прокуратура Московской области)
  Адрес: просп․ Мира, d․ 15, г․ Подольск, 142200
  Телефон: +7 (496) -70‑00‑00
  E‑mail: mosoblgpr@pr․gov․ru
• Уполномоченный по правам человека в РФ
  Адрес: ул․ Новокузнецкая, d․ 12, Москва, 127018
  Телефон: +7 (495) -67‑55‑33
  E‑mail: ombudsman@ombudsman-rf․ru
• Суд общей юрисдикции (Мировой суд, районный суд)
  Приём заявлений о защите права на информацию в рамках административных дел․
  Телефон справочной службы: 8‑800‑200‑22‑22 (единый номер судов РФ)․
• Ассоциация адвокатов России (ААР)
  Адрес: ул․ Сретенка, d․ 28, Москва, 127055
  Телефон: +7 (499) -36‑12‑34
  E‑mail: info@aar․ru
  Консультация по подготовке запросов и юридическая поддержка․

Практические рекомендации

• Сохраняйте все документы: оригиналы запросов, ответы, копии переписки․
• Указывайте в запросе конкретный нормативный акт, на основании которого требуете информацию․
• Если отказ основан на «информации с ограниченным доступом», потребуйте уточнения: какая статья закона обязывает считать её таковой․
• Не откладывайте обжалование: согласно практике Верховного Суда, срок подачи жалобы в прокуратуру – 30 дней с момента получения отказа․
• В случае повторных отказов – сразу подавайте иск в суд, чтобы избежать затягивания процесса;

Отказ в предоставлении сведений адвокату – серьёзное правонарушение, которое влечёт административную ответственность согласно ст․ 5․39 КоАП РФ․ Правильно оформленный адвокатский запрос, знание оснований законного отказа и своевременное обращение в контролирующие органы позволяют эффективно защищать интересы доверителя и соблюдать профессиональные стандарты адвокатской деятельности․

Помните, что правильная юридическая техника и своевременное обжалование – залог успеха в защите прав как адвоката, так и его клиента․